УИД 63RS0030-01-2023-002951-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2717/2023 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 об установлении административно надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора ФИО1, ... года рождения, указав при этом следующее.

ФИО1, ... года рождения, осужден приговором Ставропольского районного суда Самарской области от 25.07.2008 г. по ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с испытательным сроком 2 года.

... приговором Ставропольского районного суда Самарской области от 15.12.2008 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет. 26.07.2017 г. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по отбытии срока наказания.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.02.2021 г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год.

24.08.2021 г. решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1 установлены дополнительные ограничения и продлен срок на 6 месяцев.

18.07.2022 г. решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1 установлены дополнительные ограничения и продлен срок на 6 месяцев.

В данный момент ФИО1 состоит на учете в отделе полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области как ранее судимое лицо. Судимость погашается 26.07.2025 г.

ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 06.04.2023 г. вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

- 26.05.2023г. вынесено 4 постановления об административных правонарушениях по ст. 6.9.1 КоАП РФ. За каждое правонарушение назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

В связи с изложенным, административный истец просит установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости, до 26 июля 2025 года. Одновременно установить ему следующие ограничения: являться на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц; ограничить пребывание вне дома с 22:00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации его права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела и указал, что согласен с административными исковыми требованиями. 

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти подлежит удовлетворению. 

Суд, выслушав административного истца, принимая во внимание позицию административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По мнению суда,административныйистец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, в случае если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 3 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 1 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ... года рождения, осужден приговором Ставропольского районного суда Самарской области от 25.07.2008 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с испытательным сроком 2 года.

... приговором Ставропольского районного суда Самарской области от 15.12.2008 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, с применением положений ст. ст. 74, 70 УК РФ (приговор от 25.07.2008 г.) к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет. 

26.07.2017 г. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по отбытии срока наказания.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.02.2021 г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год.

24.08.2021 г. решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1 установлены дополнительные ограничения и продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев.

18.07.2022 г. решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1 установлены дополнительные ограничения и продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев. Срок административного надзора истек 03.02.2023 г.

ФИО1 состоит на учете в отделе полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области как лицо, ранее судимое за совершение преступления. 

В соответствии с ч. 5 ст. 16 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступлениям и в настоящее время, относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ (приговор от 15.12.2008 г.), срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления составлял 8 лет. 

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Ставропольского районного суда Самарской области от 15.12.2008 г., которым ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, погашается в 24:00 часа 26.07.2025 г.

ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, 06.04.2023 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г.о. Тольятти Самарской области - мирового судьи судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.о. Тольятти Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (05.04.2023 г. находился в состоянии опьянения в общественном месте), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

26.05.2023г. постановлениями мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г.о. Тольятти Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении 4 административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.9.1 КоАП РФ (03.03.2023 г. и 25.05.2023 г. уклонился от исполнения обязанности, установленной судом: от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача), и ему за каждое правонарушение назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Таким образом, установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил 5 административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за что подвергался административным наказаниям. 

Из представленной характеристики следует, что ФИО1 состоит на учете в ОП по Комсомольскому району У МВД г. Тольятти Самарской области, судим неоднократно привлекался к административной ответственности. Со слов соседей, характеризуется посредственно. Злоупотребляет алкогольными напитками. 

Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжких и особо тяжкого преступлений, характеристику личности последнего, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 1 части 1 статьи 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО1 административного надзора на срок не превышающий срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный истец просит установить административный надзор ФИО1 на срок до погашения судимости, то есть до 26.07.2025г.

Учитывая обстоятельства совершенных административных правонарушений и личность ФИО1, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении административного надзора на срок до 26.07.2025 г. является чрезмерным, необоснованным и не соответствует требованиям закона. Оснований для установления максимального срока административного надзора суду не представлено и судом таких оснований в судебном заседании не установлено. В связи с чем, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установлении ФИО1 административного надзора на срок 1 год 8 месяцев. 

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Часть 1 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО1 ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ответчика, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера совершенных им преступлений и административных правонарушений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; 

обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, в том числе его право на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., последним не представлено и судом таких доказательств не установлено.

Принимая во внимание, что преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ, было совершено административным ответчиком вне жилого помещения в ночное время, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой, соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью недопущения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию.

Обязательная явка на регистрацию предусмотрена пунктом 5 части 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. 

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено административным истцом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению судом. 

Запрет на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив предусмотрен п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом данных о личности ФИО1 и обстоятельств совершенных административных правонарушений, послуживших основанием для обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении последнего, назначение данного вида административного ограничения является обоснованным.

Устанавливаемые судом административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 об установлении административно надзора и административных ограничений – удовлетворить частично. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ... года рождения, на срок 1 год 8 месяцев.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде: 

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; 

- обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 28 июля 2023 года в 16 часов 40 минут. 

Судья И.А. Милованов