Дело № 2-807/2021

Мотивированное 

решение

 составлено 30.06.2021

УИД 66RS0043-01-2021-000950-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретарях Федяковой Д.Д., Синицкой А.Т., помощнике судьи Элембуш Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – УПФР в городе Новоуральске Свердловской области), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 21.06.2001 по 31.12.2001, произвести перерасчет сумм пенсии с 01.11.2014 с учетом указанного периода работы, а также периода работы с 01.04.1989 по 31.12.1989, включенного в ее страховой стаж на основании решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.12.2016, сделать окончательный перерасчет суммы пенсии, которую истец получала бы с учетом дополнительно включенного стажа 1 год 3 месяца 10 дней на момент возникновения права на пенсию, то есть на 01.11.2014, и с ежегодной индексации по настоящее время.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с 01.11.2014 она является получателем страховой пенсии по старости, размер которой на дату назначения составлял 5981, 96 руб. Ответчиком при расчете пенсии был учтен страховой стаж 15 лет 00 месяцев 04 дня, общий трудовой стаж на 01.01.2002 в размере 10 лет 03 месяца 22 дня. Полагает, что расчет произведен неверно, сумма пенсии занижена. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.12.2016 в страховой стаж истца включен период работы с 01.04.1989 по 31.12.1989, при этом расчет пенсии истца с учетом указанного периода произведен ответчиком на 01.07.2016, а не на дату возникновения права - 01.11.2014. Обращение истца о перерасчете пенсии и назначении той суммы, которая должна быть рассчитана на 01.11.2014 с учетом включенного периода работы, оставлено ответчиком без удовлетворения. Кроме того ответчиком в стаж работы истца не включен период работы адвокатом с 21.06.2001 по 31.12.2001, при том, что страховые взносы за нее в работодателем уплачены. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям, суду пояснила, что с 06.01.1999 работала в Уральской региональной коллегии адвокатов (УРКа), которая с 21.06.2001 стала именоваться Уральское представительство Санкт-Петербургской объединенной коллегии адвокатов, куда весь списочный состав УРКа был оформлен переводом. Уральская региональная коллегия адвокатов полностью оплатила взносы за своих членов до 31.12.2001 в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не конкретизируя персонально. Факт ее работы в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, а также медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан II степени», которая вручается за непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее 10 лет. Полагает, что перерасчет пенсии с учетом включенных судом периодов должен быть произведен ответчиком с 01.11.2014, иное нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что расчет пенсии истца на 01.11.2014 года произведен ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства. Перерасчет пенсии ФИО1 с учетом периода работы с 01.04.1989 по 31.12.1989 произведен в соответствии с решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.12.2016, в связи с чем оснований для расчета пенсии с 01.11.2014 не имеется, при том, что документы, подтверждающие трудовой стаж истца за указанный период были представлены истцом в пенсионный орган только 21.06.2016. Период работы истца с 21.06.2001 по 31.12.2001 включить в страховой стаж истца не представляется возможным, поскольку отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов за истца, при том, что в качестве застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована 30.12.2002. 

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы дела,

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из п. 2 ст. 13 вышеуказанного Закона следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые Договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.2002 № 407, поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

В соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством (Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», Федеральный закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности») лица, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, при уплате им налога на доходы физических лиц должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации самостоятельно в сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» и Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от 26.05.1999 № 35 «По применению Закона Российской Федерации «О подоходном налоге на физических лиц», либо при переходе на уплату единого налога на вмененный доход - могли перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации путем уплаты этого налога.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 20.11.1980, адвокат пользуется правом на пенсионное обеспечение. При этом государственное пенсионное обеспечение адвокатов производится на общих основаниях.

Согласно п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. (с последующими, изменениями дополнениями) в соответствии с Законом о государственных пенсиях (принят Верховным Советом СССР 14.07.1956 г.) пенсии по указанному Положению назначаются и выплачиваются рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование.

На основании п. 124 Положения лица, являющиеся членами коллегии адвокатов, подлежат государственному социальному страхованию. Согласно ст. 29 Положения об адвокатуре в РСФСР взносы на государственное социальное страхование адвокатов уплачиваются коллегиями адвокатов в соответствии с действующим законодательством. На основании ст. 3 Закона СССР «Об адвокатуре в СССР» от 30.11.1979 коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Коллегии адвокатов являются юридическими лицами.

Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.07.1991 № 1560-1 «О мерах по социальной защите граждан, занимающихся адвокатской практикой в коллегиях адвокатов РСФСР в условиях перехода экономики к рыночным отношениям» адвокаты отнесены к категории лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в части уплаты страховых взносов в ПФ РСФСР. Указанным Постановлением установлено, что в соответствии с требованиями ст. 8 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» адвокаты вносят страховые взносы в размере 5 процентов их заработка (дохода) после удержания с них сумм на общие нужды коллегии.

Как следует из материалов дела, с 01.11.2014 истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, что соответствует ст. 8 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в стаж истца, учитываемый при назначении пенсии, не включен период работы с 21.06.2001 по 31.12.2001.

Оспаривая законность данного отказа, истец в обоснование заявленных требований указывает, что в указанный период работала адвокатом Уральской региональной коллегии адвокатов, которая произвела уплату страховых взносов за своих членов за период с 01.01.1999 по 31.12.2001.

Действительно, согласно ответу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области № 12-14269 от 06.11.2014 для определения права на трудовую пенсию Вебер (Шпротько) Л.А., Х года рождения, Уральской региональной коллегией адвокатов произведена уплата страховых взносов за период с 01.01.1999 по 31.12.2001 (л.д.12).

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки на имя Вебер (Шпротько) Л.А., истец 20.06.2001 отчислена из членов Уральской региональной коллегией адвокатов в связи с переводом в Санкт-Петербургскую Объединенную коллегию адвокатов. 21.06.2001 истец принята членом в Санкт-Петербургскую Объединенную коллегию адвокатов в специализированную ю/к «Юринформцентр» (л.д. 46 оборот – 49).

Сведений о том, когда Уральской региональной коллегией адвокатов было произведено перечисление страховых взносов за членов коллегии (до отчисления ФИО1 или после), в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

Более того доводы истца о том, что с 21.06.2001 Уральская региональная коллегия адвокатов стала именоваться Уральское представительство Санкт-Петербургской объединенной коллегии адвокатов, являются голословными, противоречат материалам гражданского дела, в частности ответу УПФР в городе Новоуральске Свердловской области от 05.04.2021, согласно которому Уральская региональная коллегия адвокатов ликвидирована на основании решения суда от 19.05.2004 (л.д. 8-11), что истцом ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно справке Санкт-Петербургской Объединенной коллегии адвокатов от 22.06.2021, Вебер (Шпротько) Л.А. являлась членом данной коллегии в период с 21.06.2001 по 28.03.2003, адвокатскую деятельность осуществляла в юридической консультации «Юринформация» в г. Екатеринбурге, где была своя бухгалтерия. В связи с тем, что сданных гонораров адвоката Вебер (Шпротько) Л.А. за период с 21.06.2001 по 31.12.2001 полностью зачтены в счет оплаты профессиональных взносов, облагаемый доход для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд отсутствовал (л.д. 140).

Кроме того, в соответствии с ответом государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области от 23.06.2021 на судебный запрос, организацией «Уральская региональная коллегия адвокатов» произведена уплата страховых взносов за наемных работников за период с 01.01.1997 по 31.12.1998, за адвокатов и за наемных работников за период с января 1999 года по декабрь 2000 года. Сведений о возврате страховых взносов Уральской региональной коллегии адвокатов в связи с исключением из членов коллегии ФИО1 не имеется. Индивидуальные сведения не представлялись. Администратором страховых взносов с 01.01.2001 по 31.12.2001 являлась ИФНС (л.д. 145).

Также из материалов пенсионного дела на имя ФИО1 следует, что ИЛС по страхователю «Юринформцентр» Санкт-Петербургская Объединенная коллегия адвокатов (регистрационный № Х) не дополнен, т.к. страхователь не предоставлял отчетность с 1997 года, сведения об уплате страховых взносов отсутствуют; отчет по ЕСН, в котором бы отражались начисления и уплата страховых взносов за 2001 год не представлен; в наблюдательном деле организации отсутствует информация о ведении ФХД в 2001 году (л.д. 142-143).

Поскольку доказательств уплаты истцом налога и страховых взносов, самостоятельно либо коллегией адвокатов в спорный период не представлено, оснований для удовлетворения иска ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы с 21.06.2001 по 31.12.2001 у суда не имеется.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.12.2016 на УПФР в городе Новоуральске Свердловской области была возложена обязанность засчитать в трудовой стаж ФИО1 период с 01.04.1989 по 31.12.1989, а также произвести истцу перерасчет пенсии с учетом указанного периода с 01.07.2016.

Решение вступило в законную силу 24.01.2017. 

Из материалов пенсионного дела следует, что УПФР в городе Новоуральске Свердловской области с 01.07.2016 ФИО1 произведен перерасчет пенсии на основании вышеуказанного решения от 16.12.2016.

Истцом также заявлено требование о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет сумм пенсии с 01.11.2014 с учетом указанного периода работы, а также периода работы с 01.04.1989 по 31.12.1989, включенного в ее страховой стаж на основании решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.12.2016, сделать окончательный перерасчет суммы пенсии, которую истец получала бы с учетом дополнительно включенного стажа 1 год 3 месяца 10 дней на момент возникновения права на пенсию, то есть на 01.11.2014, и с ежегодной индексации по настоящее время.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.213 № 400 «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее, чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно указанному выше решению Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.12.2016, основанием для включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.04.1989 по 31.12.1989 послужили представленные межрайонной ИФНС № 14 по Алтайскому краю копии материалов регистрационного дела ФИО1, представленные истцом квитанции об уплате подоходного налога за 2, 3 и 4 квартал 1989 года.

Между тем, доказательств того, что пенсионный орган располагал перечисленными выше документами на дату 29.10.2014 принятия заявления ФИО1 о назначении пенсии и принятия решения о назначении ей пенсии, в материалах дела не имеется.

Из заявления о назначении пенсии от 29.10.2014 (л.д. 42) следует, что к заявлению были приложены: паспорт, справка о заработной плате, свидетельство о расторжении брака, документ об окончании учебного заведения, трудовая книжка, справка работодателя о периодах работы, справка записи акта гражданского состояния, заявление, свидетельство о рождении, СНИЛС. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Обязанность по предоставлению документов о стаже, заработной плате действующим законодательством возложена на лицо, обратившееся за назначением пенсии.

Таким образом, поскольку на дату назначения пенсии 01.11.2014 документы, подтверждающие осуществление ФИО1 в период с 01.04.1989 по 31.12.1989 трудовой деятельности и уплаты страховых взносов, отсутствовали, ответчик также ими не располагал, указанные документы были представлены в ходе рассмотрения дела судом 16.12.2016, а также истцом в пенсионный орган 21.06.2016, что прямо следует из искового заявления, суд приходит к выводу, что оснований для перерасчета размера страховой пенсии с даты ее назначения (01.11.2014) у суда не имеется.

Более того вступившим в законную силу решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.12.2016 на УПФР в городе Новоуральске Свердловской области возложена обязанность произвести истцу перерасчет пенсии с учетом включенного периода (с 01.04.1989 по 31.12.1989) с 01.07.2016.

Поскольку судом отказано в удовлетворении искового требования о включении в стаж работы истца периода с 21.06.2001 по 31.12.2001, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода с 01.11.2014, а также сделать окончательный перерасчет суммы пенсии, которую истец получала бы с учетом дополнительно включенного стажа 1 год 3 месяца 10 дней на момент возникновения права на пенсию, то есть на 01.11.2014, и с ежегодной индексации по настоящее время, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:

СУДЬЯ Т.А.КАЛАПТУР