44RS0001-01-2020-001294-75

Дело № 2-2196/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе: 

председательствующего судьи Ивковой А.В., 

при секретаре Суворовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цой ФИО7 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, Министерству финансов РФ, указав в обоснование, что с 19.07.2018 г. по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области. С 12.11.2018 г. официально трудоустроена в центр трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области. Ей был предоставлен оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней с 18.11.2019 г. по 30.11.2019 г. В нарушение приказа Министерства юстиции РФ № 295 от 16.12.2016 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» приказ начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области об утверждении распорядка дня для осужденных, находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске, был принят только 26.11.2019 г., то есть через неделю ее пребывания в отпуске, а ознакомили ее с ним лишь за три дня до окончания отпуска. Указанный распорядок дня включает в себя время тихого часа для осужденных, то есть, время, когда осужденные имеют право отдохнуть, не нарушая при этом установленный порядок отбывания наказания, то есть, режим. Полагает, что фактически была лишена такой возможности по вине администрации учреждения. Иным осужденным, которым отпуск был предоставлен после 26.11.2019 г., время, отведенное для тихого часа, предоставлено было. Действиями администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, выразившимися в несвоевременном изготовлении и несвоевременном ознакомлении ее с указанным приказом, ее конституционные права на законный сон были дискриминированы. Ей было тоскливо и печально оттого, что другие могут реализовать свои права беспрепятственно, а она нет. В учреждении, где она отбывает наказание, установленный режим является достаточно жестким, постоянные, чрезмерно частые культурно-массовые и режимные мероприятия, наряду с трудовой деятельностью, где требуют ежедневную норму выработки, не позволяют в достаточной мере отдохнуть. Дополнительное время отдыха, которого ее лишили, необходимо хотя бы для того, чтобы не заболеть. Лишение ее свободы само по себе вызывает у нее чувство страдания и неполноценности. Факт того, что в условиях режимного объекта все осужденные, кроме нее, жили по установленному графику и могли реализовать свое право на сон, а она нет, потому что ей «не повезло», вызывало у нее чувство собственной неполноценности, тоски и страха. Просит суд взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области 100 000 руб. в качестве компенсации причиненного ей морального вреда.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца осуществлена замена ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области на ФСИН России.

Истец ФИО1, участвующая в судебном заседании с использованием системы видео-конференцсвязи, требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, полагала их необоснованными.

Представитель ответчика УФСИН России по Костромской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признал, представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым УФСИН России по Костромской области полагает, что устанавливать время «тихого часа» не является обязанностью исправительного учреждения, администрация исправительного учреждения вправе ввести «тихий час» в связи с наличием объективных причин. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 16 Гражданского кодекса РФ предусмотрена ответственность государственных органов или должностных лиц за незаконные действия. Данная норма конкретизирована в статьях 1069 - 1071 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (п. 1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2). Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (п. 3).

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (ст. 1101 ГК РФ).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда. Следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (п. 1).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п. 2).

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (п. 3).

Из приведенных положений законодательства следует, что обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Такой способ защиты права, как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина, либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3).

В силу ч. 4 ст. 104 УИК РФ работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области в виде лишения свободы.

На основании заявления ФИО1 от 11.11.2019 г. издан приказ №-ос от 18.11.2019 г., которым ФИО1, швее цеха ЦТАО, предоставлен очередной отпуск в количестве 12 рабочих дней за период с 12.11.2018 г. по 11.11.2019 г., с 18.11.2019 г. по 30.11.2019 г. С указанным приказом ФИО1 ознакомлена 18.11.2019 г., что подтверждается ее подписью в листе ознакомления с приказом. 

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение № 7), утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295).

Распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер) (п. 3 Приложения № 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295).

Приказом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области № от 10.01.2019 г. утвержден распорядок дня для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

В соответствии с настоящим приказом распорядок дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, предусматривает следующие мероприятия: подъем; туалет, заправка кроватей, уборка помещений; завтрак; зарядка; утренняя проверка, утренний осмотр; вывод на работу; рабочее время; мероприятия воспитательного характера; съем с работы; обед; работа комнаты свиданий (по вызову); ужин; личное время; телефонные переговоры; вечерняя проверка; вечерний туалет, уборка помещений, подготовка ко сну; отбой.

Выписки из приказа (распорядки дня) размещены на информационных стендах в общежитиях отрядов учреждения, что подтвердила и истец в ходе судебного разбирательства.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 на исправительное учреждение не возложена обязанность по установлению отдельного распорядка дня для осужденных, находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и не размещенных в изолированных участках.

В период нахождения ФИО1 в ежегодном отпуске (с 18.11.2019 г. по 30.11.2019 г.) изолированных участков для содержания осужденных, находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске, на территории ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области не было предусмотрено. В указанный период ФИО1 содержалась со всеми осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

Из вышеприведенных положений Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 следует, что издание приказа по установлению отдельного распорядка дня для осужденных, находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске, являлось правом, а не обязанностью исправительного учреждения.

Так, Приказом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области № от 26.11.2019 г. утвержден распорядок дня для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, находящихся в отпуске, и распорядок дня для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, находящихся в отпуске, в выходные и праздничные дни. 

В соответствии с Приказом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области № от 26.11.2019 г. распорядок дня осужденных, находящихся в отпуске, в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области предусматривает следующие мероприятия: подъем; туалет, заправка кроватей, уборка помещений; завтрак; утренняя проверка, утренний осмотр; мероприятия воспитательного характера; обед; тихий час; работа комнаты свиданий (по вызову); ужин; личное время; телефонные переговоры; вечерняя проверка; вечерний туалет, уборка помещений, подготовка ко сну; отбой.

Новый распорядок дня для осужденных, находящихся в ежегодном отпуске, был также размещен на информационных стендах в общежитиях отрядов учреждения, что подтвердила истец в ходе рассмотрения дела. Как следует из иска истец ознакомилась с распорядком дня осужденных, находящихся в отпуске за три дня до окончании отпуска, соответственно, учитывая срок издания приказа, он был размещен на стенде в течение двух дней. Указанный срок суд полагает разумным. 

Действующим законодательством обязанность исправительного учреждения по отдельному ознакомлению каждого осужденного с изменениями распорядка дня не установлена. 

Таким образом, права ФИО1 действиями ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области нарушены не были. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Цой ФИО8 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова