Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 27 января 2025 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Курышовой Ю.М.

при секретаре Елисеевой Т.М.,

с участием ответчика ИП ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к ИП ФИО1 о признании противоправными действия и обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действия и обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в обосновании указав следующее. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru), 21 октября 2024г., 18 ноября 2024 г. выявлены признаки нарушений обязательных требований, а именно при мониторинге раздела «Товары незарегистрированными кодами» в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» у ИП ФИО1 выявлено отклонение при реализации упакованной воды (вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Себряковская» газированная) по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Самолшинский, д. 122. Вид отклонения – продажа товара с кодом идентификации (КИ), незарегистрированным в ГИС.

Указанные действия ведут к нарушениям обязательных требований: подп. «а» п.2 постановления Правительства №841 от 31.05.2021 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее по тексту Правил).

Однако, ИП ФИО1 производится реализация упакованной воды с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, чем нарушаются пункты 2, 33, 34 вышеуказанных Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 248-ФЗ) Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 21.10.2024г., повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 18.11.2024г., направленное в адрес ответчика.

Согласно ч.4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения.

Однако возражений со стороны ответчика не поступило.

Вместе с тем, в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле, в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения. 

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей.

В связи с этим, Территориальный отдел Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области просит: признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак»; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак»; обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иными способом до сведения потребителей решение суда. 

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах не явился о слушании дела извещен надлежащим образом, при подаче искового заявления истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержав заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Подтвердила факт нарушения реализации упакованной воды. 

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Продавец обязан, как предписано п.1 ст.495 ГК РФ, предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту Закон «О защите прав потребителей») установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.05.2021 №841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» установлено, что участники оборота упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: а) подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2021 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях).

В соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно нормам ст.8 - 10 Закона «О защите прав потребителей», потребитель вправе получить на русском языке всю необходимую и достоверную информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, и о товарах и услугах.

Пунктом п.5 ст.4 вышеуказанного Закона требования к качеству и безопасности товаров, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.1 ст.13 упомянутого Закона за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признает виновным, кроме случая, когда исполнению обязательства помешали чрезвычайные обстоятельства: стихийное бедствие, война и т.д.

Согласно абзаца 1 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В статье 40 Закона «О защите прав потребителей» указано, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из содержания пунктов 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) следует, что эта служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты нрав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ, Закон о государственном контроле), сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Согласно ч.2 ст.57 Закона №248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, Территориальным отделом Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) и были выявлены признаки нарушений обязательных требований, допущенных ИП ФИО1 

Данные нарушения (отклонения) установлены в судебном заседании и подтверждены представленными истцом доказательствами, исследованными в судебном заседании: актами наблюдения (мониторинг безопасности) от 18.11.2024 г., 21.10.2024 г., скриншотами страниц https://gov.crpt.ru.

Из актов наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) усматривается, что 21.10.2024г. в период с 10 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. и 18.11.2024г. в период с 10 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин., в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, были выявлены нарушения обязательных требований, допущенных ИП ФИО1: при мониторинге раздела «Оборот товаров с незарегистрированными кодами идентификации» ГИС МТ у ИП ФИО1 по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Самолшинский, д.122, выявлены отклонения при реализации упакованной воды (минеральной природной питьевой лечебно-столовой «Себряковская») вид отклонения – продажа товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ.

В адрес ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 21.10.2024, № от 18.11.2024г.

Согласно статьи 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Законом № 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а. также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований направляется адрес сайта в сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований, при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контролирующий (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля. Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021г. N 1005 утверждено «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» постановлением Правительства РФ №166 от 10.02.2017 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

Таким образом, основываясь на системном толковании законодательства РФ по регулированию таких правоотношений, при разрешении спорного правоотношения, после определения юридически значимых обстоятельств, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований, суд считает исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области к ИП ФИО1 о признании противоправными действия и обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, суд полагает необходимым определить его в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере - 3000 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, суд полагает необходимым судебные расходы по оплате государственной пошлины взыскать с ответчика ИП ФИО1 в доход бюджета Алексеевского муниципального района в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к ИП ФИО1 о признании противоправными действия и обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды, на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак».

Возложить на ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1, (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета Алексеевского муниципального района Волгоградской области госпошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.М. Курышова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 27 января 2025 г. 

Судья: Ю.М. Курышова