СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-41/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 года г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

судьи Смоленского областного суда Ландаренковой Н.А.

при секретаре Парфеновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта,

установил:

Левант Д.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта в размере 600 000 рублей.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 19 июля 2023 года на администрацию Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области была возложена обязанность организовать устройство подъездного пути к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № в срок до 1 сентября 2024 года. 

В результате преобразования органов местного самоуправления, администрация Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской утратила статус муниципального образования, в связи с чем, определением Смоленского районного суда Смоленской области от 14 марта 2025 года произведена замена должника в установленных судебным актом правоотношениях на администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области. 

Полагает, что имеет место чрезмерное нарушение разумного срока при исполнении судебного акта, что привело к нарушению прав административного истца, который не имеет возможности использовать земельные участки по целевому назначению, создается угроза непребытия специальных служб, наносит вред личному транспорту, влечет дополнительные расходы на самостоятельное поддержание проезда в состоянии, пригодном для использования.

Административный истец Левант Д.Р. в судебном заседании доводы административного иска поддержал, полагая, что ответчик не предпринимает все возможные меры по исполнению решения суда, которые были бы достаточными и эффективными и обеспечивали реальную возможность восстановления права истца и дали бы ему возможность пользования земельными участками по назначению. Полагает, что представленные административным ответчиком в предыдущем судебном заседании муниципальные контракты на выполнение ямочного ремонта и профилирование дороги об исполнении судебного акта не свидетельствуют, т.к. данные работы не предусмотрены действующими ГОСТами и проведены не в соответствии с территориальным планированием. Также, уточнил, что исполнительный документ был предъявлен в службу судебных приставов 27 ноября 2024 года.

Протокольным определением суда от 13 августа 2025 года к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика – Финансовое управление администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, заинтересованного лица - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России).

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области ФИО2 в предыдущем судебном заседании административные исковые требования не признала, полагала, что требования исполнительного документа администрацией исполнены в полном объеме в результате выполнения работ подрядной организацией в рамках заключенных администрацией муниципальных контрактов на ремонт спорной дороги, в подтверждение чего представила копии муниципальных контрактов от 17 июля 2025 года, копии справок о стоимости выполненных в рамках данных контрактов работ. Полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, письменные возражения на административное исковое заявление не представили.

Изучив материалы административного дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума N 11), право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

По общему правилу, закрепленному в статье 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Из материалов настоящего административного дела, материалов гражданского дела № 2-837/2023 по иску ФИО1 к администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности, следует, что вступившим в законную силу решением Смоленского районного суда Смоленской области от 19 июля 2023 года на администрацию Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области была возложена обязанность организовать устройство подъездного пути к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № в срок до 1 сентября 2024 г. 

2 октября 2024 года выдан исполнительный лист, который выдан на руки взыскателю 8 октября 2024 года.

27 ноября 2024 года в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

14 марта 2025 года определением Смоленского районного суда Смоленской области произведена замена должника в установленных судебным актом правоотношениях на администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.

24 сентября 2025 года исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

С требованием о присуждении компенсации за неисполнение решения суда в разумный срок Левант Д.Р. обратился 9 июля 2025 года, то есть преждевременно, до истечения шестимесячного срока после истечения установленного Законом об исполнительном производстве двухмесячного срока для принудительного исполнения судебного акта, который оканчивался 27 июля 2025 года (27.11.2024 + 2 мес) + 6 мес).

Однако учитывая, что не истекший срок на дату поступления административного иска в областной суд (14.07.2025) составил 13 дней, и на дату основного судебного заседания установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации срок, дающий право на обращение в суд, наступил, суд не усмотрел оснований для прекращения производства по делу по данному мотиву, так как в таком случае не будет обеспечено конституционно гарантированное право гражданина на беспрепятственный доступ к правосудию.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему и предусмотренных законом документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения суда, исчисляемая с даты предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов (27 ноября 2024 года) до даты окончания исполнительного производства (24 сентября 2025 года), составила 9 месяцев 4 недели.

По смыслу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, приведенных в пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11, превышение срока исполнения судебного акта, дающего права на обращение в суд, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. 

Согласно пунктам 46, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты.

Таким образом, факт наличия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит установлению исходя из конкретных обстоятельств дела, указывающих на недостаточность и неэффективность компетентных органов, организаций и их должностных лиц.

По сообщению судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3, в рамках исполнительного производства № №-ИП в отношении должника вынесено 10 декабря 2024 года постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения судебного акта – до 01 апреля 2025 года.

Постановлением от 13 мая 2025 произведена замена должника в исполнительном производстве.

13 мая 2025 года в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.

По информации администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от 16 июля 2025 года, должником выполнены 8 июля 2025 года мероприятия в отношении данной дороги по выравниванию профиля проезда. Также, подготовлен сметный расчет на отсыпку подъездного пути песчано-гравийной смесью с добавлением щебня. Работы планируется выполнить до 15 августа 2025 года. 

Из представленных стороной административного ответчика копий муниципальных контрактов от 17 июля 2025 года № 15, 16, 17, 18, заключенных с ИП ФИО9. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следует, что подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по ямочному ремонту и профилированию автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Смоленский муниципальной округ» 

<

адрес>, согласно локально-сметного расчета, а заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ.

По сведениям ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами № и № располагаются по адресам: 

<

адрес> соответственно, то есть, в пределах отрезка дороги, отремонтированной в соответствии с указанными муниципальными контрактами.

Факт исполнения решения Смоленского районного суда Смоленской области от 19 июля 2023 года подтверждается постановлением от 24 сентября 2025 года об окончании исполнительного производства № №-ИП по основаниям части 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Несогласие административного истца с выполненными должником работами, с их объемом и стоимостью, а равно законность окончания исполнительного производства, предметом судебной оценки в рамках настоящего дела являться не может.

В соответствии с частью 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области вступила в качестве правопреемника должника в исполнительное производство № №-ИП с 13 мая 2025 года, и с этого момента последовательно совершала мероприятия по финансированию работ, указанных в резолютивной части решения Смоленского районного суда Смоленской области от 19 июля 2023 года (организовать устройство проездного пути к земельным участкам административного истца) путем выполнения процедуры закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и фактически исполнила решение суда к 23 июля 2025 года (дата окончания работ по муниципальным контрактам), то есть, период фактического исполнения администрацией решения суда составил 2 месяца 1 неделя 3 дня.

Суд полагает, что срок исполнения судебного акта в рассматриваемом случае не является чрезмерным, отвечает требованию разумного срока и свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Анализируя вышеприведенную хронологию совершения судебным приставом-исполнителем действий по исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что эти действия не содержат признаков нарушения разумного срока, фактов неэффективности действий судебного пристава-исполнителя срока.

Из вышеизложенных обстоятельств, подтвержденных надлежащими доказательствами по делу, следует, что исполнение судебного акта представляет фактическую сложность, связанную со спецификой предмета исполнения, поскольку решением суда на должника были возложены обязательства по выполнению работ, обусловленные необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок требующихся работ, длительности и сложности, регламентированных законом процедур, в рамках которых производится исполнение решения суда.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый период исполнения решения суда является разумным сроком, в течение которого административными ответчиками совершены действия, направленные на своевременное исполнение судебного решения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 179-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова

Решение принято в окончательной форме 9 октября 2025 года.