Дело № 5-117/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленск Республика Саха (Якутия) 28 июля 2021 года 

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосов Н.Г., 

с участием лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Мухиной А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения РС(Я) «Ленский технологический техникум» ФИО1, [ДАТА] года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу [АДРЕС], 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе ФИО2 21.05.2021 г. в ТО Роспотребнадзор по РС(Я) в Ленском районе поступило 4 экстренных извещения – диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержденная у 2-х студентов ЛТТ: Б.Д.Н., И.В.Р., С.К.А.., сотрудника общежития ЛТТ Ю.Н.Н.. 27.05.2021 года поступило еще 11 экстренных извещений на новую коронавирусную инфекцию у 10 студентов и 1 сотрудника. 28.05.2021 г. начальником ТО Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе ФИО3 вынесено предписание о проведении санитарно – эпидемиологического расследования в отношении ГБ ПОУ РС(Я) «Ленский технологический техникум».

В ходе расследования было установлено, что за период с 17.05.2021 г. пот 03.06.2021 г. в «Ленском технологическом техникуме» зарегистрировано 25 случаев COVID-19: 13 студентов и 8 сотрудников. Первые случаи COVID-19 были зарегистрированы среди студентов первого курса группы ЭМ-20 проживающих в общежитии, которые в дальнейшем явились источником для сокурсников, а также студентов 2-го и 3-го курсов и преподавателей.

24.05.2021 и 07.06.2021 заместителем начальника ТО Роспотребнадзора по Ленскому району в адрес ЛТТ выдан предписания № 136 и №178 соответственно о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования установлены не выполнение ряда пунктов предписания № 136 от 24.05.2021 г. и нарушения СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно п. 4.2 эпидемиологическая тактика при COVID-19: Персонал не привитой двукратно против COVID-19 не отстранен от работы, а направлен на работу с проживанием в общежитии для обеспечения условий самоизоляции больными с контактными COVID-19 студентами. Также в нарушение требований санитарного законодательства приказом директора ЛТТ № 39 от 24.05.2021 г. переведены не все студены на дистанционное обучение а именно: «перевести все группы на дистанционное обучение кроме выпускных, зам. Директору по УР (В.С.А.. – не привитой)) проводить учебные практики для групп вторых курсов по 10 человек, проводить консультацию третьих курсов с соблюдением санитарных правил и усилить дезинфекционный режим в общежитии.»

Кроме того были обнаружены следующие нарушения санитарного законодательства:

-пропускной режим в учебном корпусе (наличие антисептика для рук) оборудован только при входе через центральную дверь. Настенный дозатор с антисептиком не исправен. Раковина для мытья рук и антисептик для обработки рук в столовой отсутствует. При входе в общежитие, через центральную дверь, настенный дозатор с антисептиком для обработки рук не работает. Других антисептиков нет

- в общежитии не достаточно уборочного инвентаря, имеющийся маркирован частично: 3 швабры – не маркированы, 3 тряпки – не маркированы, 3 ведра с маркировкой «для пола», «для кухни», «Для туалета» - которое находится в кухни, 2 таза. Уборочный инвентарь и ветошь стоит в шкафу навалом: ведро в ведре и тряпки одна на другой. Для обработки поверхностей, в том числе для обеззараживания дверных ручек дезинфицирующие средство разводится в ведре с маркировкой «для пола».

- в общежитии для дезинфекции/обеззараживания поверхностей и проведения генеральных уборок используется ДезХлор, в наличии имеется 1 банка – 200 таблеток, при этом в журнале режима проведения генеральных уборок указано, что используется дезинфицирующее средство «ЖавельСин» (которого нет в наличии) в концентрации 6%. В инструкциях по применению «ЖавельСин» и «ДезХлор» отсутствуют информация о применении дезинфицирующих средств в концентрации 6%, при этом указана максимальная концентрация к данным дезинфицирующим средствам 2,4% и 0,3% соответственно. Также в инструкциях к данным средствам, таблица №3 «Режим дезинфекции различных объектов при вирусных инфекциях…» указано что: концентрация рабочего раствора по активному хлору должна составлять от 0,015% до 0,3% в зависимости от объекта обеззараживания, времени и способа.

-недостаточно в наличии и отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки и обеззараживания поверхностей, антисептиков для обработки рук, для персонала – медицинских масок и перчаток.

Данные нарушения допущены должностным лицом ФИО1 в период режима повышенной готовности при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, введенного Указом Главы РС(Я) от 17.03.2020г. №1055. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 вину не признала, пояснив о том, что она полностью предпринимала все меры, закупались маски, замеряли температуру всем студентам.

Свидетельница Г.О.П.., являющаяся воспитательницей общежития, суду пояснила, что когда у И и Б был выявлен «Ковид» всех посадили на самоизоляцию. В общежитии все меры предосторожности соблюдались, ежедневный замер температуры, санобработка велась. Организовали изолятор, если кто-то недомогал, сразу отправляли в больницу. Соблюдали все правила.

Свидетельница Х.А.Х.. пояснила, что она является заведующей хозяйством, уборка производилась ежедневно, обрабатывали все как положено, рециркуляторы включали, маски выдавались регулярно. На столе всегда стоит аэрозоль.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования (несоблюдение) санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 вышеуказанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций;

организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению;

мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

Согласно п. 2.5 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Пунктом 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

(в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.11.2020 N 35)

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях;

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03. 1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. 

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, лица не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вина и факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее данное лицо к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось и полагает, что ФИО4 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, [ДАТА] года рождения, уроженки *** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810345370000085;

номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600;

банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г.Якутск;

БИК 019805001;

Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Роспотребнадзора по РС(Я));

ИНН 

<

***>;

КПП 143501001;

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 «Административные штрафы, установленные главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

ОКТМО 98627000;

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Аммосов