№ 2-205/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 29 мая 2019 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.,

представителя истца ФИО1, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения Талинка к ФИО2, ФИО3, 

<

данные изъяты> ФИО4 о признании неприобретшими права пользования жилым помещением, признании договора социального найма недействительным, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация гп. Талинка обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, на которое на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ c ответчиком ФИО2 был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения ответчики не являлись малоимущими, не подтвердили нуждаемость в жилом помещении, и с учетом неправомерных действии сотрудников администрации гп. Талинка, оснований для предоставления жилого помещения ответчикам на условиях социального найма отсутствовали, кроме того ответчики длительное время не проживают в спорном жилом помещении, используя его фактически для регистрации. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск не признал суду пояснил, что вселился с семьей в жилое помещение в 2003 году, общежитие было предоставлено ему по месту работы 

<

данные изъяты> как работнику данной организации, в 2006 году им разрешили зарегистрироваться по месту жительства в спорном жилье. Кроме того, общежитие было построено также за счет организации. После передачи жилого фонда в собственность муниципального образования Талинка, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма, на основании решения жилищной комиссии, признав его право пользования, стороны заключили договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, включив в качестве членов семьи ФИО5, 

<

данные изъяты> ФИО4 после расторжения брака в 2013 году его супруга с детьми выехали в другое жилое помещение, он же продолжал проживать до октября 2018 года, оплачивал коммунальные услуги в спорном жилом помещении, сохраняет регистрацию по месту жительства, не имеет другого жилого помещения, от прав на спорное жилье не отказывается. В настоящее время вынуждено переехал к бывшей супруге и не проживает в спорной квартире, так как она пришла в непригодное состояние, неоднократно обращался к истцу с заявлением о предоставлении ему благоустроенного равнозначного жилого помещения. 

Ответчики ФИО5, 

<

данные изъяты> ФИО4 о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище.

Исходя из положений ст. 25 ст. 40 Конституции РФ право граждан на жилище относится к основным правам человека, и заключаются в обеспечении государством стабильного постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключением случаев произвольного лишения граждан жилища. 

Основные принципы, формы и порядок реализации прав граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации. 

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Формулируя основные начала жилищного законодательства, Жилищный кодекс РФ установил, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1 ЖК РФ). 

В ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что 

<

адрес> является собственностью истца, признанного на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Ответчик ФИО2 является нанимателем вышеуказанного жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи вселены ФИО5, 

<

данные изъяты> ФИО4 

<

данные изъяты> ФИО2 зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, фактически ответчик вселился в квартиру в 2003 году общежитие было предоставлено ему по месту работы ООО «КСМТ», как работнику данной организации, что в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспорено истцом. В протоколе № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию гп Талинка с вопросом о заключении договора социального найма жилого помещения, отражено, что документы, подтверждающие нуждаемость предоставлены в полном объеме, иного жилья не имеет, в связи с чем, принято решение о заключении договора социального найма жилого помещения на состав семьи 4 человека 

<

данные изъяты> На ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и члены его семьи в списке граждан, нуждающихся на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состояли 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец направил ФИО6 уведомление о необходимости расторжения договора социального найма жилого помещения. 

В силу ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Установлено, что ФИО6 несет бремя расходов за жилое помещение, не имеет иного жилья для проживания, с октября 2018 года вынуждено не проживает в квартире, по причине нахождения ее в непригодном для проживания состоянии, что подтверждено фототаблицей, и не опровергнуто истцом, ответчик ФИО6 неоднократно обращался к истцу о предоставлении благоустроенного жилья, данные действия свидетельствует о том, что ФИО6 не отказывался от права пользования жилым помещением, его непроживание носит вынужденный характер.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судом установлено, что и подтверждается материалами дела, ФИО6 постоянно проживает с 2003 года на условиях социального найма, а с 27.01.2012 на основании договора социального найма.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчика при проживании в спорном жилом помещении не установлено. Таким образом, ранее возникшие жилищные права ответчика на спорное жилое помещение сохраняются. 

Указанным договором социального найма, заключенным между истцом и ФИО6, подтверждается, что с наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, для проживания в ней.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В судебном заседании каких либо нарушений при заключении договора социального найма с ответчиком не выявлено. 

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). 

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Исходя из содержания данной нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Более того, решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем упоминается в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 9-П о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл. 

Доказательств допущения каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО6 при вселении в спорное жилое помещение не представлено, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения, перехода права пользования на жилое помещение не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения, для лишения их права занимать данное жилое помещение и пользоваться спорной квартирой на условиях социального найма. 

Каких-либо доказательств того, что при решении вопроса о предоставлении спорного жилого помещения ФИО6 по договору социального найма были совершены неправомерные действия или имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации, никем из лиц, участвующих в деле, суду не представлено.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п.1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.п.1, 2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение, которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. 

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение ФИО6 занимал и занимает на законных основаниях, у него первоначально на данное жилое помещение возникло право пользования на условиях социального найма, а после вступления в силу Жилищного кодекса РФ на условиях договора социального найма.

Порядок предоставления жилого помещения, порядок заключения договора социального найма не нарушен, права других граждан на спорное жилое помещение не нарушены, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения не выявлено, иных нарушений порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма не выявлены. 

Оснований для признания неприобретшимии право пользования спорной квартирой ответчиками судом не установлено.

Кроме того орган местного самоуправления принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не доказал, какие их права нарушены этим решением и договором социального найма. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения Талинка к ФИО2, ФИО3, 

<

данные изъяты> ФИО4 о признании неприобретшими права пользования жилым помещением, признании договора социального найма недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано= 

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов