Дело 2-1507/2023

УИД 91RS0003-01-2023-000154-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес>, третьи лица Администрации 

<

адрес>, Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым с вышеуказанным иском, согласно которого просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> обязать ответчика заключить с ней договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец на основании решения исполкома городского совета № от 09.10.1998г. вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. С момента вселения и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги.

ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключение договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>. Однако ответчик отказал в заключении договора социального найма, мотивируя тем, что жилое помещение предоставлено не истцу, а ее матери.

Истец считает отказ в предоставлении муниципальной услуги необоснованным, поскольку она пользуется спорной квартирой с 1998г. и по настоящее время, вселена на законных основаниях.

В судебное заседание истец не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.

Ответчик МКУ Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,.

Третье лицо Администрация 

<

адрес>, Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома: квартира, часть квартиры, комната.

Как установлено судом истец обратилась в Администрацию 

<

адрес> по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ответа МКУ Департамент жилищной политики администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку отсутствует решение о предоставлении вышеуказанного жилого помещения заявителю. По информации МКУ Департамент развития муниципальной собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. не внесено в Реестр муниципального имущества.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 11.07.2008г. № ФИО7 принята на квартирный учет граждан составом семьи 3 человека. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в очереди под номером 8684.

В соответствии с решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК от 09.10.1998г. № 

<

адрес> передана в фонд жилья управления по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан освободившихся квартир для временного проживания депортированных граждан.

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ФИО6 составом семьи 5 человек для временного пребывания до получения благоустроенного жилого помещения в порядке очередности.

Согласно справки ЖЭО 

<

адрес> от 26.11.2004г. к членам семьи ФИО6 на основании распоряжения горисполкома №-р от 17.11.1995г. вселенных в спорное жилое помещение относились: ФИО11 – муж, ФИО7 Р. – дочь, ФИО16 ФИО15 – дочь, ФИО3 –внучка.

В соответствии с лицевым счетом МУП «Центральный жилсервис» в спорной квартире проживают: ФИО6-наниматель, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12 Основанием вселения послужило решение ГИК 832-р от 17.11.1995г.

Согласно постановления Администрации 

<

адрес> Республики Крым № от 20.04.2016г.ФИО11 и членам его семьи ФИО6, ФИО16 ФИО15, ФИО13, ФИО14 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Суду представлен договор социального найма от 01.06.2016г. заключенный между Администрацией 

<

адрес> и ФИО11

Согласно ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27.03.2023г. в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – жилом помещении расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом судом установлено, что из вселенных в спорное жилое помещение в 1998г. лиц, истцу в настоящее время иное жилое помещение не предоставлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ со дня принятия в ФИО8 Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - 

<

адрес> и города федерального значения Севастополь.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в 

<

адрес> были урегулированы путём принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в 

<

адрес>».

Согласно ч.2 ст. 35 указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

Согласно постановления Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента - предоставление муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения» определен порядок заключения, расторжения, изменения договоров социального найма жилого помещения, перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма, срок предоставления муниципальной услуги и последовательность действий при исполнении муниципальной услуги. 

В соответствии с регламентом договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень документов, необходимых для заключения договора, а именно: выписка из финансового лицевого счета на квартиру; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя; справка о регистрации по форме №; копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем); согласие на обработку персональных данных всех совершеннолетних членов семьи; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета).

Статья 10 ЖК РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учётом особенностей, установленных частью 2 ст.35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами (ст. 97 ЖК РФ). Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами (ст. 108 ЖК РФ).

В Российской Федерации вынужденным переселенцем считается гражданин России, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Как установлено судом, истец фактически проживает в спорной квартире, другого жилого помещения на праве собственности не имеет, подтверждений тому, что истец ранее принимала участие в приватизации жилого помещения, материалы дела не содержат, и ответчиком таких документов не представлено. Истец вселена, проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признана утратившей право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения. 

Члены семьи нанимателя вселенные и проживающие в квартире, имеют равные с нанимателем права в отношении данной квартиры.

Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, в том числе ответчики, требований относительно данного жилого помещения не заявляли.

То обстоятельство, что истец имеет постоянную регистрацию по иному адресу не порождает право ФИО7 на иное жилое помещение, в связи с чем не может служить основанием для отказа в признании за ней права пользования жилым помещением – квартирой № по 

<

адрес>.

Учитывая, что истец приобрела право пользования жилым помещением на законных основаниях, и у нее возникли все права нанимателя, суд приходит к выводу, что право истца нарушено и подлежит защите.

Таким образом, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждено проживание ФИО7 по адресу: 

<

адрес>, на законных основаниях, она имеет право на пользование этим помещением, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку полномочия по заключению договора социального найма возложены на Администрацию 

<

адрес>, оснований удовлетворить требования истца в части возложения обязанности на МКУ Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> не имеется.

При этом истец не лишена возможности обратиться в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым с соответствующим заявлением предоставив решение суда о признании за ней право пользования указанным жилым помещением.

С учетом изложенного, исковое заявление ФИО7 подлежит частичному удовлетворению.

Оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес>, третьи лица Администрации 

<

адрес>, Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО7 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.Ю. Благодатная 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.