№ 2-163/2025

УИД 03RS0053-01-2025-000120-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. с. Кушнаренково

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Хасановой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании права собственности объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании права собственности объект незавершенного строительства.

В обоснование требований указал, что 11 февраля 2019 года между администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов №, сроком действия с 11 февраля 2019 года по 10 февраля 2022 года.

Предметом вышеуказанного договора аренды является земельный участок, общей площадью 2 371 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под размещение производственных объектов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

03 августа 2020 года отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан истцу было выдано разрешение на строительство административного здания.

После получения вышеуказанного разрешения на строительство, в предоставленном в аренду земельном участке истцом было начато строительство нежилого административного здания.

28 апреля 2021 года истцом было зарегистрировано право собственности нежилое административное здание, общей площадью 54,1 (пятьдесят четыре целых одна десятая) кв.м., количеством этажей - 2, с кадастровым номером №, расположенное на вышеуказанном арендуемом земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН, выданной 28 апреля 2021 года Межмуниципальным отделом по Дюртюлинскому, Илишевскому и Кушнаренковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В период действия вышеуказанного договора аренды на данном земельном участке также был возведен объект незавершенного строительства - фундамент.

Наличие данной постройки подтверждается техническим паспортом, изготовленным 09 декабря 2024 года Кушнаренковским участком ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

Возведенный объект незавершенного строительства представляет собой фундамент, общей площадью 180 (сто восемьдесят) кв.м., 2021 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>

10 февраля 2022 года срок аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № истек, однако истец продолжал пользоваться данным земельным участком по целевому назначению.

20 февраля 2024 года истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

09 декабря 2024 года Министерством земельных и имущественных отношений РБ было отказано в предоставлении в аренду данного земельного участка в связи несоразмерностью и существенным превышением площади земельного участка площади находящегося на нём нежилого административного здания с кадастровым номером №, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. В устной форме было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

15 января 2025 года истцом в администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан было подано обращение с прошением разъяснить о возможности получить разрешительные документы на строительство либо на завершение строительства объекта незавершенного строительства, а также о возможных способах узаконения построенного объекта.

22 января 2025 года администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан был дан ответ на вышеуказанное обращение истца, в котором указано о необходимости заключить договор аренды земельного участка, на котором находится возведенный объект незавершенного строительства.

Таким образом, на сегодняшний день истцу не представляется возможным заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке.

Объект незавершенного строительства возведен на месте допустимого размещения в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ.

Каких-либо нарушений при строительстве объекта не допускалось, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.

В настоящее время получить разрешительные документы в целях за регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не представляется возможным в виду истечения срока аренды.

Каких-либо претензий от сторон по делу и от третьих лиц в отношении земельного участка и возведенного объекта незавершенного строительства никогда не поступало, пользование и владение объектом незавершенного строительства не оспаривалось.

Просит признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, литер Б, общей площадью 180 (сто восемьдесят) кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя сельсовета, представил заявление о признании исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Представитель третьего лица – Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Минземимущества РБ, в удовлетворении иска ФИО1 отказать, в возражение указал, что согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователь, землевладелец и арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно исковому заявлению и документов, приложенных к нему, объект незавершённого строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования под размещение производственных объектов. Согласно выписке из ЕГРП данный земельный участок находится в аренде у Истца. Срок действия аренды с 1 1.02.2019 по 10.02.2021 г.

Согласно условиям договора аренды № заключенному по результатам торгов от 11.02.2019 г., арендатор не имеет преимущественного права заключения договора аренды на новый срок.

20.02.2024 г. Истцом в отдел по Кушнаренковскому району Минземимущества РБ было подано заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Отделом отказано, ввиду несоразмерности испрашиваемого земельного участка площади застройки.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С учетом положений земельного законодательства условием приобретения нрава на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого земельного участка. Заявитель при обращении в соответствующие органы государственные власти либо органы местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимую для их использования.

Земельные участки, предназначенные для расположения на них объектов недвижимости, должны удовлетворять требованиям закона об использовании их в соответствии с целевым назначением и о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка.

Право собственника здания (строения, сооружения) на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования. Необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется не экономическими интересами собственника строения, не характером осуществляемой им деятельности, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и проектной документации.Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, в рамках статьи 39.20 Земельного кодекса РФ должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность его обслуживания и эксплуатации, и не более того. 

Полагают, что признание права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, значительно превышающий площадь застройки, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного его Президиумом 12.07.2017).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервигуга, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа па земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута, (п. 10, ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Вместе с тем, в материалах дела имеется разрешение на строительство от 03.08.2020 г., согласно которому Администрация муниципального района Кушнаренковский район разрешает осуществить на земельном участке с кадастровым номером № строительство административного здания площадью 53 кв. м.

Как следует из искового заявления, истец является собственником здания с кадастровым номером №, общей площадью 54.1 кв. м. Данное здание также расположено на земельном участке с кадастровым номером №

Из технического паспорта на объект незавершенного строительства следует, что данный объект имеет площадь 180 кв. м.

Следовательно, приложенное Истцом, разрешение на строительство от 03.08.2020 г. выдано на иной объект, а не на испрашиваемый.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

По правилам пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Отсутствие хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

Законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй пункта 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: под размещение производственных объектов, расположенный по адресу 

<

адрес> сроком с 11.02.2019 по 10.02.2022.

В период действия договора аренды на указанном земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства ленточный фундамент из сборных железобетонных блоков площадью 180 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от 09.12.2024.

В соответствии с актом обследования, проведенным главным архитектором администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 03.03.2025 на обследуемом земельном участке с кадастровым номером № имеется административное здание, общей площадью 54,1 кв.м, объект незавершенного строительства – фундамент размером 10х18 м. Разрешение на строительство незавершенного объекта отделом архитектуры не выдавалось. Объект незавершенного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении земельного участка истец на момент осуществления застройки имел права, допускающие строительство на нем данного объекта, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд принимает признание иска ответчиком, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик признал исковые требования полностью. Признание иска заявлено ответчиком добровольно, подтверждено представленным заявлением. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, считая, что это не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц, и является самостоятельным основанием для удовлетворения иска без приведения мотивации такого решения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании права собственности объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН №) право собственности на объект незавершенного строительства, литер Б, общей площадью 180 (сто восемьдесят) кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Судья Г.С. Белорусова