РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Мухиной А.Е.,

с участием ответчика,

рассмотрев в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-802/18 по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры к ФИО1 о взыскании задолженности перед работодателем,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании с задолженности перед работодателем в размере 27 933 рубля 37 копеек.

Требование истца мотивировано тем, что между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры и ФИО1 был заключен контракт о прохождении государственной гражданской службы ХМАО-Югры и замещении должности государственной гражданской службы ХМАО-Югры от 22 апреля 2013г. № 7. Впоследствии работодатель реорганизован и присоединен к Департаменту по недропользованию ХМАО-Югры, который переименован в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры. В 2017 году ответчику предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск и произведена единовременная выплата к отпуску в размере двух месячных фондов оплаты труда. Приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ. № прекращено действие трудового договора с ФИО1, в связи с чем произведен перерасчет ежегодного оплачиваемого отпуска, единовременной выплаты к отпуску, пропорционально проработанному времени в 2017 году. Согласно произведенному перерасчету у ответчика образовалась задолженность по единовременной выплате к отпуску в размере 27 993,37 рублей, которое истец на основании ст. 1102 ГК РФ просит взыскать с ответчика.

Представитель истца извещен о судебном заседании надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, пояснила, что обращалась к работодателю с предложением разобраться в сложившейся ситуации, поскольку в 2017 г. ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставлялся, выплаты в счет отпуска не производились, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Но соглашение об урегулировании спорного вопроса не было заключено. 

Заслушав ответчика, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила федеральную государственную гражданскую службу в должности 

<

данные изъяты>

В соответствии с постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 22.12.2016г. № 155 Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры реорганизован путем присоединения к Департаменту по недропользованию ХМАО-Югры, переименованный в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры 14.03.2017 г. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 прекращен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ она освобождена от замещаемой должности 

<

данные изъяты> и уволена переводом в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры 14.03.2017 г. 

Пунктом 2 названного приказа директором Департамента ФИО6 дано указание – удержать за неотработанные дни ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 18 календарных дней.

Приказом директора Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена на должность 

<

данные изъяты> 

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего.

Не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданского служащего перемещение его на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) установлено, что перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида относится к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

По смыслу пункта 1 статьи 58 ГК РФ при слиянии все права и обязанности каждого из участвующих в слиянии юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта и его содержания. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации юридического лица, созданного в результате слияния, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате слияния, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате слияния, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Равным образом согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Таким образом, предоставление ФИО1 должности 

<

данные изъяты> в порядке перевода свидетельствует о продолжении государственно-служебных отношений у правопреемника.

Истец указывает, что на дату увольнения у ответчика образовалась задолженность на общую сумму 27 933, 27 рублей за неотработанные дни отпуска в 2017 году.

29.04.2018г. ответчику было направлено уведомление об образовавшейся задолженности и необходимости ее возврата.

15.05.2017г. в ответ на уведомление ответчик выступила с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, поскольку ежегодным отпуском в 2017 году она не пользовалась, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Согласно статье 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада и месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданском службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячное денежное поощрение, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда государственных гражданских служащих.

В соответствии со ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 04.04.2005 N 20-оз (ред. от 08.12.2017) "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" денежное содержание лиц, замещающих государственные должности автономного округа, состоит из:

1) ежемесячного денежного вознаграждения; 2) ежемесячного денежного поощрения; 3) ежемесячной выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 4) ежемесячной (персональной) выплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в работе; 5) ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) ежемесячной надбавки по районному коэффициенту за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7) премий за выполнение особо важных и сложных заданий; 8) премии по результатам работы за квартал, год; 9) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, выплачиваемых за счет средств фонда оплаты труда; 10) иных надбавок в соответствии с федеральным законодательством.

Из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска входит в денежное содержание гражданского служащего. 

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной гражданской службе.

В силу статьи 73 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В статье 137 Трудового кодекса Российской Федерации законодатель определил два понятия "удержание" и "взыскание" из заработной платы работника.

В части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации дан перечень случаев, при возникновении которых работодатель вправе (но не обязан) осуществить удержания, производимые для погашения денежных обязательств работника перед организацией, где он работает.

В силу абзаца 5 части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель может производить удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержание за эти дни не производится, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 Кодекса.

Таким образом, федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", устанавливающий правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, не регулирует вопросы по поводу взыскания в судебном порядке с государственных гражданских служащих излишне выплаченного денежного содержания.

Понятие денежного содержания приравнивается к понятию заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника, согласно нормам ч. 2 ст. 137 ТК РФ, могут производиться работодателем:

- для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

- для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

- для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК РФ);

- при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п. п. 1, 2 или 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 ТК РФ.

Частью 3 ст. 137 ТК РФ установлено, что работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Данный перечень является исчерпывающим, и по другим основаниям излишне выплаченная работнику заработная плата взыскана быть не может.

В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.

Согласно части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничивающей основания для взыскания заработной платы, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, как неосновательного обогащения, при отсутствии его недобросовестности и счетной ошибки.

Предусмотренные статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации правовые нормы согласуются с положениями Конвенции международной организации труда от 1 июля 1949 года №95 «Относительно защиты заработной платы» (статья 8), статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязательных для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федераций, статьи 10 Трудового кодекса Российской Федерации, и содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы.

Таким образом, взыскание суммы задолженности в судебном порядке с работника уволенного до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, противоречит Конвенции международной организации труда от 1 июля 1949 года №95 «Относительно защиты заработной платы» (статья 8), статье 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации излишне выплаченная работнику заработная плата (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки; установления судом или комиссией по трудовым спорам вины работника в невыполнении норм труда или при простое; установления судом неправомерных действий работника, в результате которых работнику была излишне выплачена заработная плата.

Из анализа положений статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что взыскание в судебном порядке излишне выплаченной заработной платы (к которой относятся единовременная выплата и материальная помощь) возможно лишь в предусмотренных указанной статьей исключительных случаях.

Взыскание истцом задолженности путем удержания из денежного содержания ответчика не может быть произведено в судебном порядке, так как государственно-гражданские отношения между сторонами продолжаются; отсутствует счетная ошибка или недобросовестность со стороны ответчика. Более того, в силу требований ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств предоставления ответчику ежегодного отпуска в 2017 году и его оплаты.

Таким образом, законность предъявленных исковых требований к ФИО1 в материалах дела не нашла своего подтверждения, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 27 933, 27 рублей не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 27 933 рубля 37 копеек - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда А.А. Литвинова