70RS0001-01-2020-005063-49

№ 2-1534/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи А.С. Лонь

при секретаре А.Ф. Питашевой,

помощник судьи А.А. Панкратова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кировского района г.Томска к ФИО1 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении, 

с участием: 

в качестве прокурора – Игловской Е.О.,

представитель истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от /________/, сроком действия один год,

ответчика – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского района г.Томска (далее – истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении. В обоснование иска указано, что истец осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда, к которому относится жилой дом по адресу: г.Томск, /________/. Однако в настоящее время истец не может реализовать свое право по распоряжению имуществом. До передачи 13.03.2014 в муниципальную собственность и регистрации права собственности муниципального образования «Город Томск», жилое здание по /________/ являлось объектом федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду. По данным Министерства обороны РФ ОАО «Славянка» 27.12.2012 был заключен договор №18 на техническое обслуживание помещений /________/ в общежитии по /________/ с ФИО1 В ответе на запрос администрации Кировского района Сибирского территориального управления имущественных отношений Минобороны России от 19.05.2014 №141/5/7/3075 разъяснен порядок принятия решений о предоставлении специализированного жилого фонда, действующий на момент заключения договора с ОАО «Славянка» в 2012 году. Из ответа ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от 30.06.2014 следует, что ни один из уполномоченных органов с декабря 2010 года не принимал решения о заселении ответчика в жилое помещения /________/ по /________/ в г.Томске. Ответ и.о. директора филиала «Кемеровский» ОАО «Славянка» № 1731 от 27.12.2011 подтверждает, что никакими полномочиями по вселению ФИО1 в помещения /________/ жилого здания по /________/ не обладали ни ОАО «Славянка», ни должностные лица этого общества или его структурных подразделений. Из ответа следует, что документы на проживание граждан не оформлены, договор найма общежития не заключался, заселение граждан проводил начальник РЭУ – 3 ФИО9 на основании устного распоряжения директора филиала ФИО10, доверенность на имя ФИО15 № 378 от 15.11.2010 и доверенность на имя ФИО9 отсутствуют. Следовательно, ФИО1 хотя и не самовольно вселился в 2012 году в помещения /________/, но неправомерно, так как вселение производило неуполномоченное лицо, а проживание не было оформлено в установленном законом порядке. 11.08.2014 ФИО1 заключил договор на жилищно-коммунальные услуги с ООО «УК «Стройсоюз». В последующем договор с ОАО «УК «Громада», обслуживающей дом с 01.07.2016 не заключался, оплата жилищно-коммунальных услуг не производилась. Администрацией района было направлено предупреждение об освобождении жилого помещения в срок до 15.03.2020. Со стороны ответчика никаких действий произведено не было, на момент подачи иска в суд, в администрацию ответчик не обращался за предоставлением жилья в установленном законом порядке, помещение не сдано. На основании изложенного, просят признать ФИО1 не приобретшим право пользования помещениями /________/, находящимися по адресу: г.Томск, /________/; выселить ФИО1 из помещений /________/, находящихся по адресу: г.Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения. 

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – ФИО1 в судебном заседании до перерыва возражал против удовлетворения исковых требований в виду отсутствия у него иного жилья. После перерыва в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представил. 

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, определив на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) закончить рассмотрение дела в отсутствие ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 8 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего ГК РФ, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 3 Устава г.Томска территория муниципального образования «Город Томск» разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район; Ленинский район; Октябрьский район; Советский район.

Как следует из ст. 38, 39 Устава г. Томска Администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

В силу ст. 58 Устава г. Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствие с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1 Положения об администрации Кировского района г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация района в сфере управления собственностью исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений.

Таким образом, администрация Кировского района города Томска осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Из ст. 304 ГК РФ следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 304 и 305 ГК РФ условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Юридически значимыми обстоятельствами являются доказанность наличия права собственности у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Как разъяснено в п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 №10 Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу ч. 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанных по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

По общим основаниям согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1, 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет права в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

Судом установлено, что приказом Минобороны России № 1138 от 18.12.2013 жилое здание по адресу: г.Томск по /________/, передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Томск», 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Томск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 70-АВ /________/, постановлением администрации г.Томска № /________/, выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и переходе прав на объекты недвижимого имущества. 

До передачи указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/ в г. Томске являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, предназначенному в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1456 от 01.11.2010 в безвозмездное пользование ОАО «Славянка» передано вспомогательное недвижимое имущество и движимое имущество, согласно п. 2.3 и приложениям №5-6 к Государственному контракту на оказание услуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны Российской Федерации от 20.07.2010 № 1- КЖФ.

Согласно сообщению и.о. директора филиала «Кемеровский ОАО «Славянка» от 27.12.2011 № 1731 по факту обращения жителей, проживающих в здании общежития по адресу: г. Томск, /________/ документы на проживание граждан не оформлялись, договор найма специализированного помещения (общежития) не заключался. Вселение граждан производилось начальником ремонтно-эксплуатационного участка № 03 «Кемеровский» ремонтно-эксплуатационного района № 02 «Кемеровский» ОАО «Славянка» ФИО9 на основании устного распоряжения директора филиала «Кемеровский» ФИО10, с гражданами на период проживания в общежитии заключался договор на техническое обслуживание жилого помещения, срок действия которого определен до 31.12.2011.

Согласно акту инвентаризации от 09.12.2013 в данном общежитии, на момент обследования, проживали 136 человек без постоянной регистрации по месту жительства на основании договоров на техническое обслуживание жилого помещения, не имеющие отношения к Министерству обороны Российской Федерации.

В реестре сверки ФИО1 значится в сведениях о заселении в жилое здание (общежитие) по адресу: г. Томск, /________/ /________/, являющегося приложением к распоряжению /________/, документом-основанием для его вселения в помещения /________/ указан договор на техническое обслуживание /________/, количество проживающих два человека.

Из ответа на обращение ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 04.07.2014 № 141/5/7/4739 следует, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации располагает информацией о лицах заселившихся в жилое здание по адресу: г.Томск, /________/. Так, из сведений о заселении указанного жилого здания следует, что в комнаты /________/ вселен ФИО1, не имеющий отношение к Министерству обороны Российской Федерации.

Оценивая указанные доказательства, суд считает подтвержденными доводы представителя истца о том, что вселение ответчика в спорное помещение /________/ производилось без законных оснований лицами, не обладающими полномочиями на заключение договоров найма специализированного помещения.

Кроме того, в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Статьей 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств того, что в установленном порядке уполномоченным органом принималось решение о постановке ответчика на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, материалы дела не содержат, доказательств возможности состоять на указанном учете ответчику согласно ст. 56 ГПК РФ также не представлено.

Из материалов дела следует, что Администрацией района было направлено предупреждение об освобождении жилого помещения в срок до 15.03.2020, однако ответчик продолжает проживать в спорном жилом помещении.

Поскольку судом установлено, что основания для внеочередного предоставления ответчику ФИО1 жилого помещения по договору социального найма (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) отсутствовали, законность его вселения в установленном порядке не подтверждена, он не относятся к категории граждан, указанной в ст. 93 ЖК РФ, которые подлежали обеспечением жилым помещением в жилом здании специализированного жилищного фонда по /________/ /________/ в г. Томске, суд приходит к выводу о признании ответчика ФИО1 не приобретшим право пользования помещением, расположенным по адресу: г.Томск, /________/, пом. /________/, и выселении его из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ в виду удовлетворения исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден. Размер государственной пошлины в силу п.п. 4 п. 1 ст.333.19 НК РФ составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кировского района г.Томска к ФИО1 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилыми помещениями /________/ по адресу: г. Томск, /________/.

Выселить ФИО1 из жилых помещений /________/, /________/ по адресу: г. Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский Районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья (подпись) А.С. Лонь 

Мотивированный текст решения изготовлен 19.10.2020.

Верно.

Судья А.С. Лонь 

Помощник А.А. Панкратова