Дело № 2а-1418/2024

64RS0046-01-2024-001183-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года город Саратов 

Ленинский районный суд города Саратова в составе 

председательствующего судьи Майковой Н.Н., 

при секретаре Воротниковой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к начальнику старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО1, УФССП России по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

установил:

Административный истец ИП ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО2, УФССП России по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование поданного административного иска административным истцом указано, что на исполнении в Ленинском РОСП № 2 г.Саратова находилось исполнительное производство № 117358/23/64049-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 19.01.2023 года № ФС 042663222 о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительного производство 117358/23/64049-ИП от 09.08.2023 года в отношении ФИО6 было окончено 27.11.2023 года.

С 27.11.2023 года до настоящего времени ИП ФИО5 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончание исполнительного производства.

Просит суд признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ленинское РОСП № 2 г. Саратова ФИО7, в части несвоевременного направления постановления об окончания исполнительного производства, признать незаконным бездействие начальника старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО4 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава направить постановление об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, с указанием ШПИ, в случае утери исполнительного листа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного листа, либо обязать судебного пристава-исполнителя самостоятельного обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд. 

Административный истец ИП ФИО5, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП № 2 г. Саратова судебный пристав исполнитель ФИО7, представитель УФССП по Саратовской области, старший судебный пристав Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО4, представитель заинтересованного лица Ленинского РОСП № 2 г.Саратвоа, судебный пристав -исполнитель ФИО8, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, истец просил о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ст. 36 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов- исполнительное производство № 117358/23/64049-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 19.01.2023 года № ФС 042663222 о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору.

14.02.2019 г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-2371/2018 – судебного приказа Мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова выдан судебный приказ от 03.09.2018 г. на сумму 15 391,86 рублей.

Из электронной сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом в рамках исполнительных действий были разосланы запросы по кредитным учреждениям на предмет выявления счетов в банках.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИМНС Саратовской области и ГИБДД Саратовской области. 

В рамках рассмотрения дела судом, также был произведен запрос информации об имуществе и доходах ФИО6 

В соответствии со ст. 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя, поскольку согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу- исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 6 закона).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Исследованные судом документы позволяют суду сделать вывод, что в ходе исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в пользу ООО «ПКБ» судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивались сведения о наличии открытых счетов в кредитных организациях на имя должника, наличие зарегистрированного на имя должника имущества (движимого и недвижимого).

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство в отношении должника бездействовала, в связи с чем, не усматривает и оснований к удовлетворению требований административного истца в указанной части.

В силу положений ст. 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. 

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. 

При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.

27.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство было окончено по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

20.05.2024 г. начальником отдела старшим судебным приставом Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО4. постановление от 27.11.2023 г. было отменено, исполнительное производство возобновлено.

Исполнительный лист в настоящее время находится на исполнении в Ленинском РОС № 2 г.Саратова.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Ленинское РОСП №2 г. ФИО7 следует отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО3 к начальнику старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО1, УФССП России по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления постановления об окончания исполнительного производства, признать незаконным бездействие начальника старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО4 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава направить постановление об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, с указанием ШПИ, в случае утери исполнительного листа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного листа, либо обязать судебного пристава-исполнителя самостоятельного обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд – отказать в полном объеме.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2024 года.

Судья: