18 мая 2020 года Дело № 5-169/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда (164500, 

<

...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ....., зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску 23.04.2019, 

исследовав материалы дела, выслушав защитника, потерпевшую,

у с т а н о в и л:

при рассмотрении обращения гражданина и при проведении административного расследования в период с 21.01.2020 по 03.02.2020, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) на предприятии общественного питания «Мангал-Хаус, расположенном на остановочном комплексе в отдельно стоящем здании по адресу: 

<

...>, являясь лицом ответственным за соблюдение законодательства на данном объекте, допустил нарушение санитарных правил. Для предприятия общественного питания, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) по классификации не обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учётом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и не подтверждены результатами натурных исследований и измерений. 

Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: статьи 11, части 1 статьи 17, статей 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пунктов 1.2, 2.1 пункта 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункты 2.2, 4.6, 4.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункт 3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», пункт 6 Правил оказания услуг общественного питания, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 проект санитарно - защитной зоны в предприятии общественного питания ИП ФИО1 отсутствует.

ИП ФИО1, надлежаще извещённый, в суд не явился, направил своего защитника.

В суде защитник ИП ФИО1 - ..... действующая на основании доверенности, не оспаривала событие административного правонарушения и вину индивидуального предпринимателя. Указала, что в настоящее время ведутся работы по оформлению проекта санитарно - защитной зоны в предприятии общественного питания ИП ФИО1 Установлена воздухоочистная установка, представила паспорт и фотографии установленной установки.

Ведущий специалист - эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ..... надлежаще извещённая, в суд не явилась.

Потерпевшая ..... надлежаще извещённая, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. Сведения, изложенные в обращении прокурору г. Северодвинска, поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, потерпевшую, прихожу к следующему.

Статьёй 11, частью 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) от 30.03.1999 № 52 - ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьёй 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 20 Закона № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздух в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введена в действие новая редакция Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - Санитарные правила).

Из пункта 1.5 Санитарных правил следует, что они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.1 Санитарных правил установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учётом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В силу пункта 6 Санитарных правил отдельно стоящие предприятия общественного питания относятся к 5 классу, для которого предусмотрено установление санитарно-защитной зоны 50 м.

Согласно пунктам 1.2, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проект размера санитарно-защитной зоны разрабатывается для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. При этом источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) признаются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ (абз. 2 п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Доказательств того, что уровни создаваемого загрязнения на территории предприятия общественного питания ИП ФИО1 не превышают 0,1 ПДК и оно не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека ни должностному лицу, ни в суд не представлено.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании защитник выявленные нарушения не оспаривала, вину индивидуального предпринимателя признала. Обратила внимание на имеющийся в материалах дела договор от 05.07.2019 на разработку проекта санитарно - защитной зоны предприятия общественного питания «Мангал-Хаус, расположенном по адресу: 

<

...>, а также договор с Центром лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу на выполнение этих работ. Пояснила, что проблема с неприятным запахом будет решена установкой водных фильтров на дымоходную трубу предприятия, как это осуществлено на других предприятиях предпринимателя.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении от .....

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Нарушения, выявленные в предприятии общественного питания ИП ФИО1 противоречат установленным санитарным правилам и несут реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В деле не имеется доказательств наличия объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Таким образом, действия (бездействие) ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю раскаяние, признание вины индивидуального предпринимателя, в лице его защитника, а также наличие на его иждивении троих несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства, предпринимаемые ИП ФИО1 меры по прекращения противоправной деятельности, в частности, установку гидрофильтра – искрогасителя, полагаю справедливым и соразмерным в рассматриваемом случае назначение индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, то есть в размере 5 000 рублей.

С учётом характера выявленного нарушения судья приходит к выводу, что предусмотренных статьёй 3.12 КоАП РФ оснований для назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, р/с 

<

***> Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104290051700012412.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, 

<

...>, кабинет 101, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение юридическому лицу административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д. В. Попова