Дело № 5-241/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

пос. Усть-Омчуг 12 октября 2020 года 

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Горбачева С.Д.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Нортекс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении 

должностного лица - конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Нортекс» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области ФИО3 в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО «Нортекс» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5. КоАП РФ, по факту не предоставления налоговой декларации на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 года в налоговый орган по месту учета.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с привлечением к административной ответственности не согласился, указав, что решением Арбитражного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отсутствующего должника ООО «Нортекс» была открыта процедура конкурсного производства, он утвержден конкурсным управляющим общества. Одним из условий введения упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника является фактически прекращение деятельности должника (отсутствие признаков предпринимательской или иной деятельности), отсутствие руководителя должника или не предоставляется возможным установить его нахождение, имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, в течение последних 12 месяцев до подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника. То есть, должник ООО «Нортекс» фактически не существует. Бывший руководитель должника ФИО4 документы ООО «Нортекс», в том числе выписку из учетной политики об общих положениях ведения бухгалтерского учета в организации на 2019 года, штатное расписание за 2019 год; приказ (выписку) о назначении на должность сотрудника, отвечающего за ведение бухгалтерского учета в организации; должностную инструкцию сотрудника, отвечающего за ведение бухгалтерского учета в организацию не передал. За непередачу документов и ценностей ООО «Нортекс» был привлечен к административной ответственности, а также суд признал обоснованным привлечение бывшего руководителя ФИО4 к субсидиарной ответственности. Поскольку в нарушение положений абз. 2 п. 2 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника до настоящего времени не обеспечил передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему, полагает, что в его действиях, как конкурсного управляющего, отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 143 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации, индивидуальные предприниматели, лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 146 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 163 Налогового кодекса РФ налоговый период устанавливается как квартал.

Таким образом, срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 года истек 26 октября 2019 года.

Фактически налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 года ООО «Нортекс» представлена не была.

Административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета предусмотрена положениями ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

При рассмотрении дела не установлено и в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие организацию руководителем ООО «Нортекс» ведения бухгалтерского учета и возложения обязанности по его ведению на главного бухгалтера, таким образом, ответственность за ведение бухгалтерского учета лежит на руководителе учреждения.

Решением Арбитражного суда Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нортекс» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника, в отношении ООО «Нортекс» открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ООО «Нортекс» утвержден ФИО2

В силу положений ч. 1 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от ДД.ММ.ГГГГ № с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Таким образом, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ конкурсный управляющий ООО «Нортекс» ФИО2 является должностным лицом.

Вместе с тем, в силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, может выражаться как в форме умысла, так и по неосторожности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в нарушение абз. 2 п. 2 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего не исполнил обязанность по обеспечению передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Как следует из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении до настоящего момента документация ООО «Нортекс» конкурсному управляющему не передана.

Доводы ФИО2 о не передаче ему как конкурсному управляющему бухгалтерских и иных документов должника, печати, штампов, материальных и иных ценностей ООО «Нортекс» подтверждается предоставленным в материалы дела решением Арбитражного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении бывшего руководителя ООО «Нортекс» ФИО4 к административной ответственности по факту непередачи в полном объеме бухгалтерской и иной документации должника, печати, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. Решением суда установлено, что обязанность по передаче бухгалтерской отчетности, сведений об имуществе, первичных бухгалтерских документов, подтверждающих обоснованность перечисления со счета должника денежных средств третьим лицам, документов, подтверждающих обоснованность снятия наличных денежных средств ФИО4 не исполнена. Конкурсному управляющему ДД.ММ.ГГГГ переданы лишь свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ, устав ООО «Нортекс», печать, ПТС на автомобиль «Ниссан Террано».

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу, что на момент совершения инкриминируемого должностному лицу административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ (26 октября 2019 года), в отсутствие бухгалтерской и иной документации, касающейся деятельности юридического лица, у конкурсного управляющего отсутствовала реальная возможность выполнения от имени ООО «Нортекс» обязанности по предоставлению декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 года в налоговый орган по месту учета, таким образом, в его действиях отсутствует субъективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО «Нортекс» ФИО1 подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Нортекс» ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Д. Горбачева