ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Губкин 15 июля 2025 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Комаровой 

при секретаре Е.В. Нечепаевой

с участием представителя истца адвоката по ордеру № Е.А. Кузнецовой 

в отсутствие представителя ответчика администрации Губкинского городского округа, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, представившего заявление о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Губкинского городского округа о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации Губкинского городского округа Белгородской области, указав, что в 1986 году они с супругом разобрали металлический гараж, находившийся у них в пользовании, и на его месте построили гараж из шлакобетонных блоков. В 1986 году земельный участок под всем домовладением и под гаражом принадлежал администрации Губкинского городского округа, разрешения на строительство гаража не требовалось, так как он являлся дополнительным объектом к жилому дому. В 1992 году ФИО2 (сестре умершего мужа истицы ФИО3) было выдано постановление в праве собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, как собственнику 1/3 доли жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 532 кв.м., исключив из общей площади земельного участка часть земельного участка, находящегося под гаражом, который построили истица с мужем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала принадлежащий ей на праве собственности земельный участок площадью 532 кв.м и 1/3 доли жилого дома в границах плана, прилагаемого к договору купли-продажи. То есть 68 кв.м земельного участка не были включены в договор купли-продажи земельного участка и доли жилого дома, чтобы они с мужем могли пользоваться гаражом. Гараж, построенный истицей и её мужем, остался за границами земельного участка, находящегося под домовладением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, которое в настоящее время принадлежит ФИО4.

В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорный гараж в связи с тем, что своевременно не довел до конца оформление прав на земельный участок, а оформить право собственности на земельный участок истец не может, так как на земельном участке расположен спорный гараж. С учетом изложенного, ФИО1 просит признать за ней право собственности на указанный объект недвижимости - гараж общей площадью 25,1 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, номер кадастрового квартала 

<

данные изъяты>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечив участие своего представителя адвоката Кузнецовой Е.А., которая поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям. Дополнительно уточнила фамилию матери ФИО2 и ФИО3 – ФИО5, а также фамилию сына от первого брака мужа ФИО6 – ФИО4. Заявление об уточнении приобщено к материалам дела.

Ответчик администрация Губкинского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, представив письменный отзыв, в котором представитель по доверенности ФИО7 просила рассмотреть дело в их отсутствие, не оспаривая права истца на заявленный объект недвижимого имущества и не имея возражений относительно исковых требований ФИО1

В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Исследовав в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, выслушав объяснения истца по заявленному иску, суд признает заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владение пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1). 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2). 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3). 

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ). 

Суду, во всяком случае, необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот. 

Таким образом, в силу норм действующего законодательства, легализация постройки за застройщиком в случае отсутствия у него каких-либо вещных прав на земельный участок в таком случае исключается, поскольку в обратном случае он как собственник такой постройки приобретает права на соответствующий земельный участок в соответствии с земельным законодательством. При таких обстоятельствах допущение легализации постройки за застройщиком по существу являлось бы средством самозахвата чужих земельных участков и нарушения прав и законных интересов их правообладателей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

Статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В частности, пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

Для правильного разрешения спора о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на публичном земельном участке, необходимо исследовать вопрос о соответствии либо несоответствии этой постройки признакам, указанным в пункте 3 статьи 222 Гражданским кодексам Российской Федерации. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

На территории домовладения, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО2 (сестре умершего ФИО3) – 1/3 доля, и ФИО4 (2/3 доли), расположенного по адресу: 

<

адрес>, находился металлический гараж, где хранился автомобиль, принадлежащий истице ФИО1

В 1986 году ФИО1 с супругом ФИО3 разобрали металлический гараж, находившийся у них в пользовании, и на его месте построили гараж из шлакобетонных блоков. 

В 1986 году земельный участок под всем домовладением и под гаражом принадлежал администрации Губкинского городского округа, разрешения на строительство гаража не требовалось, так как он являлся дополнительным объектом к жилому дому. 

В 1992 году ФИО2 (сестре умершего мужа истицы ФИО3) было выдано постановление в праве собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, как собственнику 1/3 доли жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д.25). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 532 кв.м., исключив из общей площади земельного участка часть земельного участка, находящегося под гаражом, который построили истица с мужем ФИО3 (л.д.20). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала ФИО4 принадлежащий ей на праве собственности земельный участок площадью 532 кв.м и 1/3 доли жилого дома в границах плана, прилагаемого к договору купли-продажи (л.д.23-24). 

При таких обстоятельствах, земельный участок площадью 68 кв.м не был включен в договор купли-продажи земельного участка и доли жилого дома, чтобы они с мужем могли пользоваться гаражом. Гараж, построенный истицей и её мужем, остался за границами земельного участка, находящегося под домовладением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, которое в настоящее время принадлежит ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2 (л.д.19).

Вышеуказанный объект недвижимого имущества - гараж, является самовольной постройкой, поскольку был построен без получения необходимых разрешений. 

Согласно данным технического плана здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - гараж, 1985 года постройки, площадью 25,1+0,4 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, материал стен: шлокобетонные, площадь застройки гаража 29,6 кв. м. Сведений о правообладателях не имеется. Номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости 

<

данные изъяты> (л.д.73-83). 

Положениями ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ предусмотрено, что при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. 

Согласно п.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Вышеуказанный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. 

До 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (абзац 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25 октября 2001 года (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ), а с 01.03.2015 - органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения (абзац 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). 

В силу п.1 ч.2 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости. 

Как следует из материалов дела, истцом ФИО1 соответствующее разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию получено не было. 

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3). 

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно положениям ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

ФИО1 ссылается на то, что спорный гараж был построен её мужем в 1986 году на приусадебном земельном участке, принадлежащем в то время администрации Губкинского городского округа. Разрешения на строительство гаража не требовалось, так как он являлся дополнительным объектом к жилому дому. И только в 1992 году, ФИО2 (сестре ФИО3 (мужа истицы), на основании постановления главы администрации г.Губкина № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в собственность доля земельного участка общей площадью 1795 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, куда входила и та часть земельного участка, на котором располагался спорный гараж.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 532 кв.м. (земли населенных пунктов), исключив из общей площади земельного участка часть земельного участка, находящегося под гаражом, который построили истица с мужем ФИО3 (л.д.20). 

Таким образом, с 2000 года по настоящее время ФИО1 открыто, непрерывно и добросовестно пользуется гаражом, несёт бремя расходов на его содержание.

Владение указанным гаражом и земельным участком, на котором он расположен, никем не оспаривалось в течение 25 лет.

Каких-либо требований о сносе гаража по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истребовании земельного участка Администрацией Губкинского городского округа не заявлялось.

В подтверждение соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, истцом представлено строительно-техническое экспертное исследование Э-02/25 от ДД.ММ.ГГГГ, составленное экспертом ООО «Доминанта» ФИО11, согласно выводам которого, здание гаража площадью застройки 29,6 кв. м по адресу: 

<

адрес>, соответствует эксплуатационной безопасности и строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям для стоянки (хранения) автомобилей. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Здание гаража может быть сохранено в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет (л.д.33-59). 

Оснований не доверять указанному экспертному исследованию у суда не имеется, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, и ответчиком не оспорено. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Спорное нежилое здание соответствует признакам недвижимого имущества, прочно связано с землей и не может быть перемещено без несоразмерного ущерба его назначению. 

Здание истцом возведено за счет собственных средств, что не оспаривается ответчиком. 

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права. 

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. 

Условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов. 

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, исходит из того, что при возведении самовольной постройки нежилого здания – гаража, нарушений градостроительных регламентов и строительных норм и правил не допущено; спорная постройка не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц. 

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на нежилое здание являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Право собственности на недвижимое имущество требует государственной регистрации, в связи с чем, возникает у лица, приобретшего это имущество, с момента такой регистрации. Основанием для государственной регистрации является, в том числе решение суда. 

Руководствуясь ст. ст. 218, 1153 ГК РФ, ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Губкинского городского округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании права собственности на гараж удовлетворить. 

Признать за ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

данные изъяты>, пол – женский, гражданкой РФ, паспорт 

<

данные изъяты>, выданный 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС 

<

данные изъяты>, право собственности на объект недвижимого имущества - гараж, общей площадью 25,1 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №. 

Решение является основанием для регистрации права собственности в органах государственной регистрации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: И.Ф. Комарова