РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 14 декабря 2023 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нажипова А.Л., 

при секретаре Бекетовой Г.Л., 

представителя истца Шакирова А.Д., 

представителя ответчика ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белокатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о возложения обязанности по организации пунктов накопления бытовых отходов, 

установил:

Прокурор Белокатайского района РБ обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации МР Белокатайский район РБ. Установлено, что количество проживающих на территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район РБ составляет 7007 человек в 2733 домовладениях, в 

<

адрес> проживают 6685 человек в 2610 домовладениях. Вместе с тем, в целях санитарной очистки канализационных сточных вод, отсутствует биологическое очистное сооружение, которое имеет вывод сброса сточных вод после очистки. Вывоз жидких бытовых отходов за пределы муниципального района является нецелесообразным. Кроме того, администрацией района проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не разработан. Указанные нарушения наносят вред окружающей среде, водным биологическим ресурсам и могут повлечь причинение вреда окружающей среде в крупных размерах. Таким образом, администрацией муниципального района Белокатайский район меры по организации водоотведения не принимается, жидкие бытовые отходы сливаются в непредназначенные для этого места, что негативно сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке на территории района. По факту указанных нарушений прокуратурой района в адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений, не принято. Просит возложить на Администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан обязанность по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных п. 18 правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов, в течение 1 года со дня вступления решения суда.

В судебном заседании прокурор Шакиров А.Д. заявленные требования поддержал полностью. 

Представитель ответчика АМР Белокатайский район РБ ФИО1 с иском согласилась, пояснила, что для строительства данного сооружения необходимы значительные денежные средства и время, просит установить срок исполнения решения суда до 2027 года. 

Представитель ответчика АМР Белокатайский район РБ ФИО2 с иском согласился, пояснил, что для строительства очистного сооружения необходимы значительные денежные средства и время, просит установить срок исполнения решения суда до 2027 года.

Выслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, суд считает возможным исковые требования удовлетворить. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 16 Закон № 7-ФЗ выбросы сточных вод отнесены к негативному воздействию на окружающую среду.

Нормами ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ и п. 2 ст. 22 Закона №52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В силу п.п. 17,18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. В населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Согласно п. 23 Правил удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Согласно ст. 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к одному из которых относится ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона №7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 2 ст. 7 закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» обязанность по организации в границах муниципального района водоотведения возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Согласно ст.2 Закона №52-ФЗ обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложена, в том числе, на органы местного самоуправления за счет собственных средств.

Из представленных данных следует, что количество проживающих на территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район РБ составляет 7007 человек в 2733 домовладениях, в 

<

адрес> проживают 6685 человек в 2610 домовладениях.

Установлено, что на территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район РБ отсутствует биологическое очистное сооружение для санитарной очистки канализационных сточных вод, которое имеет вывод сброса сточных вод после очистки. 

Жидкие бытовые отходы сливаются в непредназначенные для этого места, что негативно сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке на территории района.

Фактический до настоящего времени меры по проектированию и строительству данного объекта не ведутся. 

Тем самым администрацией МР Белокатайский район РБ не выполняется в полной мере обязанность обеспечению благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. 

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан обязанность по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных п. 18 правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок исполнения ответчиком администрацией МР Белокатайский район РБ решения суда. 

Стороной ответчика предоставлена справки с указанием этапов и сроков проектирования, строительства вышеуказанного объекта, сроков необходимых для обеспечения финансирования данного строительства. Для возведения очистного сооружения требуется выбор и выделение земельного участка в соответствии с законодательством, проведение конкурсных работ на проектирование объекта согласно ФХ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проектирование объекта капитального строительства, подготовка документов для включения объекта строительства в Региональную адресную инвестиционную программу с целью обеспечения финансирования строительства, строительство объекта капитального строительства. 

Срок 1 год для исполнения решения суда указываемый прокурором Белокатайского района РБ является явно недостаточным. 

Учитывая предоставленные ответчиком данные, учитывая, что выполнение указанных работ требует значительных временных промежутков, учитывая, что бюджет МР Белокатайский район РБ является высокодотационным (78%), суд считает необходимым установить срок исполнения решения суд 3 года со дня вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан о возложении на администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан обязанности по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных п. 18 правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов удовлетворить. 

Возложить на Администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан обязанность по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных п. 18 правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов, в течение 3 лет со дня вступления решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года

Председательствующий судья: подпись Нажипов А.Л.

.

.