№ 2-1980/2019 

64RS0045-01-2019-001486-46

Решение

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Еремина Н.Н., 

при секретаре Ли А.Р., 

с участием представителя истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «

<

адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указал, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 172 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030318:249, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН. Жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 738 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030323:1777. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, на основании решения Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.. В 2011 году была произведена реконструкция и пристройка жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составила 172 кв.м.

С 2011 года по 2017 год истец за счет собственных средств реконструкцию жилого дома.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ произведенная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ему выдали уведомление об отказе, на основании ч.1 ст.51.1 ГК РФ.

На основании вышеизложенного истец просит признать право собственности на самовольную постройку жилой дом общей площадью 172 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика администрации МО «

<

адрес>», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. 

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. 

На основании части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 172 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030318:249, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН. Жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 738 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030323:1777. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, на основании решения Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.. В 2011 году была произведена реконструкция и пристройка жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составила 172 кв.м.

С 2011 года по 2017 год истец за счет собственных средств реконструкцию жилого дома.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ произведенная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ему выдали уведомление об отказе, на основании ч.1 ст.51.1 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ составленному специалистами «Экперт Консалтинг» произведенная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам соответствует, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает (л.д.33-48).

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, ответы на поставленные перед экспертом вопросы получены. При этом, суд учитывает, что при проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные сторонами материалы дела. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Кроме того согласно заключению кадастрового инженера (л.д.73) – в результате вычислений и построений плана земельного участка с кадастровым номером 64:48:030323:1777, площадью 738 кв.м с нанесением на него обследуемого объекта недвижимости – жилого дома, имеющего фактическую площадь 172.0 кв.м., выявлено, что жилой дом находиться в пределах вышеуказанного земельного участка, не выходит за его пределы и не пересекает его границы. Так же жилой дом не пересекает границы смежных земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, Тверская, 

<

адрес> соответствует требованиям пожарных, санитарно – эпидемиологических, градостроительных, технических норм и правил, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Находиться в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030323:1777.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, а также, что истцом принимались меры к легализации самовольно возведенного строения, соблюдение целевого назначения (разрешенное использование) земельного участка, нахождение спорного строения в границах предоставленного земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом исковых требований о признании за ней права собственности на указанный выше жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО «

<

адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тверская, 

<

адрес>, общей площадью 172 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030323:1777.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья