Дело № 2-22/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

13 января 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации. В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ от 20.11.2019 № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной деятельности. При этом периоды курсов повышения квалификации с 03.05.1994 по 30.06.1994, с 30.03.1999 по 13.04.1999, с 27.05.2002 по 28.05.2002, с 18.02.2004 по 04.03.2004, с 11.11.2008 по 26.11.2008, с 26.02.2013 по 19.03.2013, с 04.04.2018 по 10.04.2018 не были засчитаны ответчиком в лечебную деятельность истца. Считая решение об отказе в установлении пенсии необоснованным, обратилась в суд с настоящим иском, которым просит признать решение незаконным, включить в лечебную деятельность курсы повышения квалификации с 03.05.1994 по 30.06.1994, с 30.03.1999 по 13.04.1999, с 27.05.2002 по 28.05.2002, с 18.02.2004 по 04.03.2004, с 11.11.2008 по 26.11.2008, с 26.02.2013 по 19.03.2013, с 04.04.2018 по 10.04.2018.

Истец в судебном заседании не присутствует, о месте и времени заседания извещена надлежаще, при подаче исках ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности с соответствующими полномочиями, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона). 

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 - за весь период деятельности.

Судом установлено, что 07 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) от 20.11.2019 №, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 было отказано. 

При решении вопроса об установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости были рассмотрены следующие документы: сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; трудовая книжка серии № от 26.03.1991; диплом от 28.02.1991 серии РТ №; справка, уточняющая периоды работы, необходимые для определения права на назначение трудовой пенсии и подтверждения постоянной занятости на соответствующих видах работ от 02.06.2006 №, представленная филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в Койгородском районе; справка, уточняющая периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью от 07.11.2019 №, представленная ГУЗ РК «Койгородска ЦРБ». 

Документами, представленными истцом, подтвержден стаж работы в связи с лечебной деятельностью (по состоянию на день обращения) 24 года 10 месяцев 09 дней. 

При этом в льготный стаж ответчиком не были засчитаны курсов повышения квалификации с 03.05.1994 по 30.06.1994, с 30.03.1999 по 13.04.1999, с 27.05.2002 по 28.05.2002, с 18.02.2004 по 04.03.2004, с 11.11.2008 по 26.11.2008, с 26.02.2013 по 19.03.2013, с 04.04.2018 по 10.04.2018 оспариваемые истцом.

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.04.1991 по 15.09.1993 работала в должности помощника врача эпидемиолога в Койгородской СЭС, с 15.09.1993 по настоящее время работает лаборантом в клинической лаборатории Койгородской ЦРБ. 

Рассматривая требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.1994 по 30.06.1994, с 30.03.1999 по 13.04.1999, с 27.05.2002 по 28.05.2002, с 18.02.2004 по 04.03.2004, с 11.11.2008 по 26.11.2008, с 26.02.2013 по 19.03.2013, с 04.04.2018 по 10.04.2018, суд исходит из следующего.

Из представленных суду выписок из приказов от 05.05.1994 №-к, от 25.03.1999 №-к, от 23.05.2002 №-к, от 12.01.2004 №-к, от 19.09.2008 №-к, от 19.02.2013 №-к, от 20.03.2018 №-к следует, что в оспариваемые периоды ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, при этом в соответствии с лицевыми счетами за ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата и место работы. 

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В то же время согласно оспариваемого решения в период с 01.11.1999 по 26.05.2002, а также с 29.05.2002 по 30.11.2002 истец работала 0,75 ставки и данные периоды не включены в лечебную деятельность ФИО1 Истец данный факт не оспаривает.

Период курсов повышения квалификации с 27.05.2002 по 28.05.2002 пришелся на период работы истца не на полную ставку, при этом вопрос включения или исключения прохождения курсов повышения квалификации из льготного стажа должен рассматриваться в контексте фактической трудовой деятельности, а, следовательно, период прохождения курсов повышения квалификации при неполной рабочей нагрузке, не может быть включен в льготный стаж работы в связи с лечебной деятельностью. 

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.1994 по 30.06.1994, с 30.03.1999 по 13.04.1999, с 18.02.2004 по 04.03.2004, с 11.11.2008 по 26.11.2008, с 26.02.2013 по 19.03.2013, с 04.04.2018 по 10.04.2018, которое ответчиком исключено из стажа лечебной деятельности истца, относилось к рабочему времени истца, за указанные периоды времени последней производилась выплата заработной платы, по мнению суда, истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный медицинский стаж.

Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца. 

В тоже время период с 27.05.2002 по 28.05.2002 обоснованно исключен ответчиком из льготного стажа. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 20 ноября 2019 года № в части исключения из стажа работы ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации 03.05.1994 по 30.06.1994, с 30.03.1999 по 13.04.1999, с 18.02.2004 по 04.03.2004, с 11.11.2008 по 26.11.2008, с 26.02.2013 по 19.03.2013, с 04.04.2018 по 10.04.2018. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в следующем порядке:

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.1994 по 30.06.1994, с 30.03.1999 по 13.04.1999;

- в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2004 по 04.03.2004, с 11.11.2008 по 26.11.2008, с 26.02.2013 по 19.03.2013, с 04.04.2018 по 10.04.2018.

Требование ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения курсов повышения квалификации с 27.05.2002 по 28.05.2002 - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. 

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 года.