Дело № 

УИД 91RS0019-01-2023-000331-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым о признании права на меру социальной поддержки и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

23 января 2023 года ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым о признании права на меру социальной поддержки и возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что 15 декабря 2022 года ФИО2 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым с заявлением об оказании адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации с приложением копии необходимых документов. 26 декабря 2022 года ей на мобильный телефон поступил звонок от специалиста, который в телефонном режиме уведомила ее об отказе в получении материальной помощи, в связи с тем, что согласно решения комиссии в представленных ею документах отсутствует акт подключения газа. 26 декабря 2022 года истец посредством интернет-обращения на сайте Совета Министров Республики Крым написала электронное обращение по данному факту с целью разъяснения причины отказа в предоставлении материальной помощи.19 января 2023 года от заместителя главы администрации Симферопольского района ФИО3 посредством электронной почты поступил ответ на указанное обращение, в котором было указано, что согласно п.9 Постановления № 80 истцом не были представлены следующие документы: акт выполненных работ, заверенный печатью организации выполняющей подключение; платежные документы по факту оплаты подключения к сетям газораспределения и рекомендовано было обратиться в департамент труда и социальной защиты населения. 20 января 2023 года в ходе личной беседы со специалистом Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым, истцу стало известно, что ей было отказано при причине отсутствия акта подключения к сетям газоснабжения, т.е. фактически в жилое помещение газ не подается. Истец полагает отказ ответчика в предоставлении адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с реализацией мероприятий по подключению жилого помещения к действующим сетям газораспределения незаконным и необоснованным, поскольку ею были предоставлены все необходимые документы предусмотренные Постановлением Совета Министров Республики Крым № 80 от 01 марта 2016 года, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, приобщила к материалам дела письменные возражения.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 01 марта 2016 № 80 «Об утверждении Порядка оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» регламентирован механизм оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и который разработан в соответствии с Государственной программой Республики Крым «Социальная поддержка граждан Республики Крым», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2020 года № 751.

Согласно пункта 3 указанного Порядка право на получение материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно: необходимость реализации мероприятий по подключению жилого помещения к действующим сетям газораспределения, а также централизованной системы водоснабжения и водоотведения собственником жилого помещения, проживающим на территории Республики Крым не менее 1 года, среднедушевой доход семьи которого не превышает размера двух прожиточных минимумов на душу населения в Республике Крым на момент обращения за получением материальной помощи, из числа: семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Материальная помощь согласно подпункту 5 пункта 3 настоящего Порядка предоставляется единоразово на одно жилое помещение в размере 50% фактически понесенных затрат, но не более 100000 рублей.

Согласно пункта 5 Порядка для получения материальной помощи гражданин или его законный представитель обращается в орган труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым (далее - орган труда и социальной защиты населения) по месту жительства с письменным заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К заявлению (за исключением лиц без определенного места жительства) прилагаются:

- копия документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации, иной документ, его заменяющий, в случае утраты паспорта - справка, выданная органом, оказывающим государственные услуги в сфере миграции на территории Республики Крым), с представлением оригинала для обозрения;

- справки о доходах каждого из членов семьи, определенных подпунктом "а" пункта 3 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075, за шесть последних месяцев, предшествующих обращению (за исключением подпункта 7, абзацев первого - девятого подпункта 8 пункта 3 настоящего Порядка);

- реквизиты личного счета, открытого в кредитной организации (в случае получения материальной помощи через кредитную организацию);

- документы, подтверждающие наличие у гражданина трудной жизненной ситуации, а именно: 

г) в случае если причиной обращения является необходимость реализации мероприятия по подключению жилого помещения к действующим сетям газораспределения - копии: договора о подключении жилого помещения к действующим сетям газораспределения с приложением расходной сметы; документов, подтверждающих подключение жилого помещения к действующим сетям газораспределения (акт выполненных работ, платежные документы по факту оплаты подключения к сетям газораспределения); документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение; документа, подтверждающего льготную категорию, если он не находится в распоряжении органа труда и социальной защиты населения (с представлением оригиналов для обозрения).

Согласно пункта 3 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 года № 1075 при расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаются супруги, родители и несовершеннолетние дети, совместно проживающие с получателем социальных услуг.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в п. 5 названных Правил, согласно которому при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении материальной помощи и определения ее размера в органе труда и социальной защиты населения создается комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальной помощи (далее - комиссия), состав и порядок работы которой определяются положением о комиссии, которое утверждается правовым актом соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым.

Решение об оказании материальной помощи комиссия принимает в течение тридцати дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 5 Порядка, в органе труда и социальной защиты населения.

До принятия решения об оказании материальной помощи в соответствии с подпунктами 1 - 3, 5, 6 пункта 3 настоящего Порядка комиссия, созданная при органе труда и социальной защиты населения, составляет акт обследования материально-бытовых условий проживания гражданина (далее - акт обследования) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. 

При принятии решения об оказании материальной помощи комиссия учитывает предоставленные гражданином документы, материально-бытовые условия проживания гражданина, подтверждаемые актом обследования, иные документы, полученные комиссией, а также действия, которые гражданин предпринимал самостоятельно по преодолению трудной жизненной ситуации (пункт 7 Порядка).

Решение комиссии о назначении либо об отказе в назначении материальной помощи направляется гражданину в течение десяти дней со дня принятия решения (пункт 8 Порядка).

Согласно пункта 9 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в назначении материальной помощи являются:

- отсутствие у гражданина права на получение адресной материальной помощи в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;

- предоставление неполного пакета документов, указанного в пункте 5 настоящего Порядка;

- неподтверждение факта нахождения гражданина в трудной жизненной ситуации;

- представление документов, содержащих недостоверные сведения;

- получение материальной помощи гражданином в текущем году в соответствии с настоящим Порядком, за исключением осуществления такой помощи в соответствии с подпунктом 7 пункта 3 настоящего Порядка;

- получение субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 168 и Постановлением СМ РК № 161.

Судебным разбирательством установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>А (л.д.16-18), а также матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10), которому присвоена группа инвалидности «ребенок-инвалид» (л.д.12).

01 августа 2022 года истцом и ГУП РК «Крымгазсети» заключен договор № СИ-2260 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д.23-27). Согласно п.1.3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения по адресу: 

<

адрес> и пуску газа – декабрь 2023 года.

30 ноября 2022 года ФИО2 и ГУП РК «Крымгазсети» подписан акт о приемке выполненных работ по договору № СИ-2260 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 56326,80 рублей (л.д.36-37).

15 декабря 2022 года истец ФИО2 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым с заявлением о назначении ей адресной материальной помощи в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 01 марта 2016 № 80 «Об утверждении Порядка оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» (л.д.91-92).

21 декабря 2022 года комиссией Департамента обследованы материально-бытовые условия заявителя ФИО2 с выходом специалистов по месту жительства. В результате проведенного обследования комиссией установлено, что газовое оборудование установлено, но подключение (технологическое присоединение) не выполнено, что подтверждается актом № 42 (л.д.89).

Согласно выписке из протокола № 9 от 23 декабря 2022 года комиссией было принято решение об отказе в назначении адресной материальной помощи ФИО2 в соответствии с п.9 Порядка, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 01 марта 2016 года № 80 (л.д.87).

Из уведомления № 04-27/2-533 от 26 декабря 2022 года и уведомления от 25 января 2023 года (дополнение к уведомлению № 04-27/2-533 от 26 декабря 2022 года) направленных в адрес истца следует, что причиной отказа в предоставлении помощи явилось не предоставление акта о подключении к сетям газораспределения и платежные документы по факту оплаты подключения к сетям газораспределения, а также было выявлено, что среднедушевой доход семьи превышает размер двух прожиточных минимумов на душу населения в Республике Крым (л.д.85, 84).

Так, прожиточный минимум на душу населения на территории Республики Крым на дату обращения ФИО2 (15 декабря 2022 года) составлял 13 501 рублей. Следовательно, два прожиточных минимума – 27 002 рублей.

Среднемесячный доход 1 человека семьи ФИО2 произведен по формуле: совокупный доход семьи за последние 6 месяцев перед месяцем подачи заявления / расчетный период / количество человек в составе семьи и составил 32 066,03 рублей (769 584,81 / 6 / 4). 

Разрешая заявленные ФИО2 требования, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а именно отсутствие документов, подтверждающих подключение жилого помещения истца к действующим сетям газораспределения (акт выполненных работ по подключению (технологическому присоединению) к действующим сетям газораспределения), а также тот факт, что среднедушевой доход семьи превышает размер двух прожиточных минимумом на душу населения в Республике Крым, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд - 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым о признании права на меру социальной поддержки и возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.С. Тарасенко

Мотивированное решение суда составлено 15 мая 2023 года.