№ 2а-311/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019г. г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Урбашкиевой Э.К., при секретаре Редикальцевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ИП ФИО1 к Управлению ЗАГС Республики Бурятия об обязании выдать повторное свидетельство о смерти, восстановить его законное право на получение повторного свидетельства о смерти,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с иском к Улан-Удэнскому городскому отделу ЗАГС с исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика выдать ему повторное свидетельство о смерти на участника Великой Отечественной войны Г, умершего ***., восстановить его законное право на получение повторного свидетельства о смерти.

В обоснование иска указал, что на основании Постановления Правительства РФ № 460 от 06.05.1994г. к нему обратился Л – племянник участника ВОВ Г, умершего ***., с просьбой изготовить и установить надгробный памятник на месте захоронения Г. При этом необходимо иметь перечень документов, установленный п. 38 приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008г. № 5, одним из которых является наличие свидетельства о смерти умершего.

Согласно п. 36 этого же Приказа «Родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников».

В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка». В данном случае он, как индивидуальный предприниматель, взял на себя такую обязанность.

На основании п.5 ст.11 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробия погибших (умерших) участников ВОВ, возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ. Он, как заинтересованное лицо, в данном случае, в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ, и ст. 8,9 Федерального закона № 143-ФЗ, обратился в городской отдел ЗАГС с заявлением выдать ему повторное свидетельство о смерти на Г.

Письмом от 07.09.2018г. ему было отказано в выдаче повторного свидетельства о смерти Г в связи с тем, что якобы не подтвердил свою заинтересованность. Однако им в отдел ЗАГС был представлен гражданско-правовой договор подряда, как того требует приказ Минюста от 19.08.2016г. ..., и заявление от Л от 10.01.2018г..

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Улан-Удэнский городской отдел ЗАГС на надлежащего ответчика Управление ЗАГС Республики Бурятия.

В судебном заседании административный истец ИП ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика Управления ЗАГС РБ по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями по доводам, изложенным в письменном отзыве, просили отказать в иске.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска на основании следующего.

Как установлено судом, ИП ФИО1 обратился в Улан-Удэнский городской отдел ЗАГС с заявлением о выдаче ему повторного свидетельства о смерти Г, умершего ***..

Письмом от 07.09.2018г. ... в выдаче повторного свидетельства о смерти Г ИП ФИО1 было отказано в связи с непредставлением им документов, подтверждающих родственные отношения в отношении умершего или заинтересованность в получении повторного свидетельства о смерти.

В соответствии с частью 2 ст. 9 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается:

лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка);

опекунам лиц, признанных недееспособными;

иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно части 7 указанной статьи при получении повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в органе записи актов гражданского состояния или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния. 

Перечень документов, подтверждающих в соответствии с настоящей статьей право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Приказом Минюста России № 194 от 19.08.2016г. во исполнение пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ утвержден Перечень документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Пунктом 5 данного Перечня установлен перечень документов, подтверждающих заинтересованность лица в получении документов о государственной регистрации актов гражданского состоянии в отношении умершего.

Истец полагает, что гражданско-правовой договор подряда, заключенный 10.01.2018г. с физическим лицом Л, и заявление Л от 10.01.2018г. на имя военного комиссара Республики Бурятия о перечислении денежных средств ИП ФИО1, являются документами, подтверждающими его заинтересованность в получении повторного свидетельства о смерти Г.

Суд находит ошибочным указанный довод истца. 

Пункт 5 Перечня содержит указание на гражданско-правовые договоры, в том числе договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением, трудовые договоры. Однако из смысла данного положения следует, что в качестве подтверждающих документов могут быть представлены гражданско-правовые договоры, заключенные с умершим лицом.

Правоотношения, возникшие между истцом, как исполнителем услуг, и Л, выступающим заказчиком по договору подряда от 10.01.2018г., не свидетельствуют об обязанности органа ЗАГС выдать истцу ИП ФИО1 повторное свидетельство о смерти Г.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, самим заказчиком Л не подтверждено родство с умершим Г. 

При таких обстоятельствах, оснований у суда для признания незаконным отказа органа ЗАГС в выдаче истцу повторного свидетельства о смерти Г, и как следствие, возложения обязанности на орган ЗАГС выдать истцу повторное свидетельство о смерти Г, не имеется. Права истца в данном случае не нарушены.

Необоснованными находит суд доводы истца о том, что он согласно п. 36 Приказа от 13.01.2008г. ... является «иным лицом, взявшим на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего)». Из договора подряда с Л от 10.01.2018г. такая обязанность не вытекает.

В данном случае истец является лицом, оказывающим услуги по изготовлению и установке надгробных памятников.

В обоснование своей позиции ИП ФИО1 также ссылается на Постановление Президиума ВАС РФ от 28.07.2009г. № 5622/09. Ссылка на указанную судебную практику не имеет отношения к настоящему спору, поскольку предмет спора в данном деле иной. В данном случае не идет речь о праве ИП ФИО1 на возмещение ему расходов на изготовление и установку надгробия за счет средств Министерства обороны РФ. 

В данном случае имеет место другой спор, с другим ответчиком. Истцу для возмещения из бюджета понесенных им расходов требуется представить в числе документов свидетельство о смерти Г, которое отсутствует у него и отсутствовало изначально у заказчика Л, в связи с чем истец и обратился в орган ЗАГС. 

То обстоятельство, что ИП ФИО1 может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, не влияет на вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования. 

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в данном случае судом не установлен со стороны органа ЗАГС факт нарушения закона и факт нарушения прав истца, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ИП ФИО1 к Управлению ЗАГС Республики Бурятия об обязании выдать повторное свидетельство о смерти, восстановить его законное право на получение повторного свидетельства о смерти, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 28.01.2019 г.

Судья Урбашкиева Э.К.