дело № 3а-5/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 г. г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Хавчаева Х.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО6, представителя административного ответчика ГБУ РД «Дагтехкадастр» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности адвоката ФИО6 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 06.02.2024 г. № 11.17исх.№ГКО-334/4 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной и об установлении кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1048.8 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 24 192 000 руб.

В судебном заседании на обсуждение сторон вынесен вопрос о прекращении производства по делу,

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО6, представитель административного ответчика ГБУ РД «Дагтехкадастр» ФИО4 не возражали против прекращения дела.

Представители Министерства по земельным и имущественным отношениям РД, администрации ГОсВД «город Махачкала», Управления Росреестра по РД, ППК «Роскадастр», в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулировались Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", который исходит из универсальной - независимо от субъекта оспаривания - альтернативной модели: результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не являлось обязательным (ч.ч. 1, 3 статьи 22).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" или Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона N 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 г. либо до даты принятия субъектом РФ соответствующего решения), осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 г. или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 февраля 2022г. № 12 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» установлено, что датой перехода к новому порядку установления кадастровой стоимости в размере рыночной является 15 февраля 2022 г. Указанное постановление вступило в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портал правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru, 07.02.2022).

Таким образом, с указанной даты рассмотрение заявлений физических и юридических лиц об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, в силу положений статьи 22.1 названного выше ФЗ, должно осуществляться бюджетным учреждением, установившим кадастровую оценку.

Таким учреждением на территории Республики Дагестан является ГБУ РД «Дагенстанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке».

В соответствии со ст.22.1 Закона № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (ч.3).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (ч.5).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости) (ч.11).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ч.15).

При этом, в суде в порядке административного судопроизводства, предусмотренном главой 25 КАС РФ, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости (ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в редакции Федерального закона N 269-ФЗ).

Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Аналогичный порядок предусмотрен законом и для исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Как видно из материалов дела, административным истцом оспаривается кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером №, площадью 1048, 8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленная по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 28 403 249, 37 руб., которая внесена в ЕГРН 06.02.2020 г. и подлежит применению с 01.01.2020 г.

При этом административный истец просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости в размере 24 192 000 руб., определенной отчетом оценщика по состоянию на 01.10.2023 г.

Период применения оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости в размере 28 403 249, 37 руб. законом установлен с 01.01.2020 г. до 01.01.2024 г.

Между тем в рамках очередного тура государственной кадастровой оценки приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 17.11.2023 г. № 414 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Дагестан" кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена в размере 23 040 015, 63 руб.

Данная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2024 г.

Из материалов дела усматривается, что заявление ФИО1 в ГБУ РД «Дагтехкадастр» об оспаривании кадастровой стоимости зарегистрировано в бюджетном учреждении 09.01.2024 г. за № РС-ПЗ-05-6/4.

Сведениями об обращении административного истца в бюджетное учреждение ранее указанной даты суд не располагает, иные данные суду не представлены.

Из вышеприведенных обстоятельств дела и норм налогового законодательства следует, что в случае принятия судом решения об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 установленная судом рыночная стоимость спорного объекта недвижимости подлежит применению с 1 января календарного года, в котором имело место обращение заявителя в бюджетное учреждение об оспаривании кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2024 г.

Между тем с указанной даты, а именно, с 1 января 2024 г. на территории Республики Дагестан подлежит применению новая кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, установленная приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 17.11.2023 г. № 414 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Дагестан" в размере 23 040 015, 63 руб.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что оспариваемые решение и кадастровая стоимость не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, что в силу п.3 ч.1 ст.128, п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128, п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, суд

определил:

производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения бюджетного учреждения от 06.02.2024 г. и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2023 г. – прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Мотивированное определение изготовлено 30 января 2026 г.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Х.А. Хавчаев