Дело № 5-110/2024

64RS0045-01-2024-002163-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2024 года город Саратов 

Судья Кировского районного суда города Саратова Пугачев Д.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жарун А.Р., 

с участием 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

свидетеля ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО4, 

<

данные изъяты>, официально не трудоустроенного,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

Так, 

<

данные изъяты>, гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил статью 5 Федерального закона от25июля 2022г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 посредством переводчика ФИО2 в судебном заседании дал объяснения о том, что плохо владеет русским языком, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признает в полном объеме. Срок его пребывания на территории России истекал ДД.ММ.ГГГГ., из-за праздничных дней он этот срок пропустил и намеревался покинуть Российскую Федерацию вечером ДД.ММ.ГГГГ г. на машине, однако до отбытия был задержан сотрудниками полиции. На территории Российской Федерации проживает его сестра, имеющая вид на жительство на территории России, совместно с мужем, а также двоюродный брат ФИО3 Иные родственники, включая родителей, находятся на территории Азербайджанской Республики. Ранее он намеревался оформить документы для постоянного пребывания на территории России, однако, не успел это сделать до настоящего момента.

Свидетель ФИО3, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал показания о том, что В.Н.ХБ. является его двоюродным братом. На территорию России ФИО1 приехал в 

<

данные изъяты> г. с целью обучения будущей работе, постоянно проживал у него в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>., намеревался покинуть территорию России вечером ДД.ММ.ГГГГ г., однако, был задержан сотрудниками полиции по месту работы свидетеля по адресу: 

<

адрес>. 

Заслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 25июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, вина ФИО1, в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний и объяснений в судебном заседании, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. № рапортами от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г.; копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1; копией миграционной карты и сведениями СПО «Мигрант» (срок действия миграционной карты истек ДД.ММ.ГГГГ г.); копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО1 (заявленный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ г.); протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении ДД.ММ.ГГГГ г. срока его разрешенного пребывания на территории России, в связи с чем находился ДД.ММ.ГГГГ г. на территории Российской Федерации без законных к тому оснований. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, к которым относит признание вины.

С учетом изложенного, исходя из санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом судья учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных к тому оснований.

Из материалов дела следует, что впервые ФИО1 прибыл на территорию России в ДД.ММ.ГГГГ г., однако, никаких мер к дальнейшей легализации своего статуса не предпринял. В этой связи доводы о намерении подать документы на получение гражданства Российской Федерации судья оценивает критически.

Согласно объяснениям ФИО1 и показаниям свидетеля, на территории России проживает сестра ФИО1 совместно с супругом, контактов с последним не поддерживает, а также двоюродный брат ФИО3 Недвижимого имущества на территории России ФИО1 не имеет. Последний в браке не состоит, детей не имеет, его родители постоянно проживают на территории Азербайджанской Республики. 

Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Применение данного наказания обусловлено тем, что ФИО1 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения, мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Кроме того, с учетом имущественного положения ФИО1 судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Азербайджанской Республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО4 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Энгельсское» Саратовской области (

<

адрес>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Д.В. Пугачев