КОПИЯ

62RS0004-01-2022-005033-18

№2-1637/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Рязань 3 августа 2023 года 

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Петраковой А.А.,

при секретаре Лахтиковой Е.А.,

с участием истца помощника прокурора Советского района г. Рязани Спиркиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Рязани в интересах ФИО1 к администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Рязани в интересах ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Рязани с иском к администрации г. Рязани об оспаривании постановления и установлении факта невозможности проживания в жилом помещении. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Советского района г. Рязани проведена проверка по обращению 

<

данные изъяты> ФИО4 о невозможности проживания ФИО1 в квартире по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что одинокая мать ФИО1 — ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением 

<

данные изъяты> 

<

адрес> (отдел социальной защиты населения района 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №-№ над ФИО1 установлено попечительство на возмездных условиях, при этом указано, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ попечитель ФИО1 — ФИО11 обратился в управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом им помещении по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении. Квартира № 

<

адрес> находится в муниципальной собственности. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Признание за ФИО1, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права пользования закрепленным за ним жилым помещением, необходимо для подтверждения права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Просил признать незаконным и отменить постановление администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении - квартире по адресу: 

<

адрес>; установить факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом им жилом помещении - квартире по адресу: 

<

адрес>.

В ходе производства по делу прокурор, не изменяя оснований иска, изменил его предмет, просил признать за ФИО1 право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Определением 

<

данные изъяты> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд города Рязани.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО2 и Управление социальной защиты населения северного административного округа 

<

адрес> (отдел социальной защиты населения района 

<

адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Рязани Спиркина Е.А., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1 и третье лицо ФИО18. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительности причины неявки и не просили рассмотреть заявление в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Рязани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Вместе с тем, ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика администрации г. Рязани указал, что исковые требования не признают, поскольку истцом не предоставлен документ, подтверждающий право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Министерство образования и молодежной политики Рязанской области и Управление социальной защиты населения северного административного округа города Москвы (отдел социальной защиты населения района Ховрино), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Советского района г. Рязани Спиркиной Е.А., показания свидетеля, исследовав материалы дела, в совокупности с представленными доказательствами, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 6 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей до 01.03.2005, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу статьи 7 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей до 01.03.2005, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу статьи 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи отнесены супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (абз. 6 п.25 Постановления Пленума. ВС РФ от 02.07.2009 г.№14),

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В судебном заседании установлено, что одинокая мать истца ФИО1 — ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о смерти ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Управления социальной защиты населения северного административного округа города Москвы (отдел социальной защиты населения района Ховрино) от ДД.ММ.ГГГГ №-№ над ФИО1 установлено попечительство на возмездных условиях. Попечителем назначен ФИО11 В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-№ указано, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ попечитель ФИО1 — ФИО11 обратился в управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом им помещении по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающих наличие одного из обстоятельств, указанных в п.4 ст.8 федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании также установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Для собственников помещений дома установлен срок сноса дома — до ДД.ММ.ГГГГ. В действующую адресную программу 

<

адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы и муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы 

<

адрес> не включен, так как в соответствии с требованиями ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 №185-ФЗ в программы переселения из аварийного жилищного фонда включались дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ. В постановление администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) в части переноса срока сноса домов – после завершения действующей программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (новый срок сноса для 

<

адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением начальника управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО1 справкой 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения и.о. начальника управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> не заключался, жилое помещение предоставлено гражданам в пользование по ордеру до передачи дома в муниципальную собственность.

Согласно поквартирной карточки нанимателем 

<

адрес> является ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Также в квартире были зарегистрированы: дочь нанимателя ФИО8 – мать истца ФИО13 (ФИО12) ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внук нанимателя – брат истца ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, внук нанимателя – истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ФИО1 возникло право пользования указанной квартиры по договору социального найма.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 подтвердила факт того, что истец ФИО1 и его старший брат ФИО9 по настоящее время зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 и ФИО9 проживали в указанной квартире до смерти матери ФИО14 (ФИО12) ФИО16 В квартире находятся личные вещи несовершеннолетних детей. В настоящее время дети не проживают в квартире, поскольку истец ФИО1 находится в приемной семье, а его старший брат ФИО9 живет в ФИО17

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности в исходе дела нет, ее показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в спорное жилое помещение - 

<

адрес>, был вселен в установленном законом порядке, в качестве члена семьи его дедушки нанимателя ФИО8, до возникновения права муниципальной собственности на жилое помещение.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО1 право на какое-либо иное жилье не имеет.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком администрацией г. Рязани не представлено суду каких-либо доказательств подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, администрацией г. Рязани оспаривалась место регистрации истца ФИО1

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Советского района г. Рязани в интересах ФИО1 к администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Рязани в интересах ФИО1 к администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №) право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10 августа 2023 года.

Судья-подпись

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1637/2023, хранящегося в Октябрьском районном суде города Рязани.