Дело № 2-1886/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Соседовой М.В.,

при секретаре Алымовой Л.М.,

с участием прокурора Савчук В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце дело № 2-1886/2018 по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ОКУ «Елецкий психоневрологический диспансер» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в Елецкий городской суд Липецкой области с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОКУ «Елецкий психоневрологический диспансер», в котором просит обязать ответчика провести специальную оценку условий труда рабочих мест в кабинете участковых врачей-психиатров: врач-психиатр участковый - 2 рабочих места, медицинская сестра участковая - 2 рабочих места; в кабинете врача невролога - медицинская сестра; в психотерапевтическом кабинете - медицинская сестра; в кабинете медико-социальной помощи: врач-психотерапевт, врач-психиатр, медицинский психолог, специалист по социальной работе; в кабинете активного диспансерного наблюдения и проведения амбулаторного принудительного лечения - врач-психиатр, медицинский психолог, медицинская сестра; в дневном стационаре: врач-психиатр, врач-психотерапевт; в отделении интенсивного оказания психиатрической помощи: врач-психиатр, медицинский психолог, медицинская сестра процедурной, санитарка; в медико-реабилитационном отделении: врач-психиатр, врач-психотерапевт, медицинский психолог, медицинская сестра процедурной, инструктор по трудовой терапии, санитарка, специалист по социальной работе; в кабинете по обслуживанию детей: врач-психиатр детский участковый, медицинская сестра участковая; в кабинете по обслуживанию подростков: врач-психиатр подростковый участковый, медицинская сестра участковая; в психиатрическом отделении № 1: врач-психотерапевт; в психиатрическом отделении № 2: врач-психотерапевт; в психиатрическом отделении № 3: врач-психотерапевт; в медико-реабилитационном отделении для формирования навыков самостоятельного проживания у пациентов, утративших социальные связи: медицинский психолог, медицинская сестра палатная, специалист по социальной работе; в лечебно-производственных трудовых мастерских: врач-психиатр, медицинская сестра палатная; в подразделении специалисты и технические исполнители: ведущий юрисконсульт, ведущий программист, ведущий программист, программист до 01.05.2019. В обоснование иска прокурор сослался на то, что в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ОКУ «Елецкий психоневрологический диспансер» не проведена специальная оценка условий труда на указанные рабочие места. Указанное обстоятельство подтверждается рапортом и не оспаривается ответчиком.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ОКУ «Елецкий психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление с просьбой провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика. Исковые требования признают в полном объеме, специальная оценка условий труда будет проведена в ОКУ «Елецкий психоневрологический диспансер» до 01.05.2019.

Суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участника процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда. 

Согласно статьи 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

В статье 209 ТК РФ определено, что охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о возложении обязанности провести специальную оценки условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ"О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из ст. 8 того же Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно представленному прокурором штатному расписанию на 01.01.2018 в штате ОКУ «Елецкий психоневрологический диспансер» имеются рабочие места: в кабинете участковых врачей-психиатров: врач-психиатр участковый - 2 рабочих места, медицинская сестра участковая - 2 рабочих места; в кабинете врача невролога - медицинская сестра; в психотерапевтическом кабинете - медицинская сестра; в кабинете медико-социальной помощи: врач-психотерапевт, врач-психиатр, медицинский психолог, специалист по социальной работе; в кабинете активного диспансерного наблюдения и проведения амбулаторного принудительного лечения - врач-психиатр, медицинский психолог, медицинская сестра; в дневном стационаре: врач-психиатр, врач-психотерапевт; в отделении интенсивного оказания психиатрической помощи: врач-психиатр, медицинский психолог, медицинская сестра процедурной, санитарка; в медико-реабилитационном отделении: врач-психиатр, врач-психотерапевт, медицинский психолог, медицинская сестра процедурной, инструктор по трудовой терапии, санитарка, специалист по социальной работе; в кабинете по обслуживанию детей: врач-психиатр детский участковый, медицинская сестра участковая; в кабинете по обслуживанию подростков: врач-психиатр подростковый участковый, медицинская сестра участковая; в психиатрическом отделении № 1: врач-психотерапевт; в психиатрическом отделении № 2: врач-психотерапевт; в психиатрическом отделении № 3: врач-психотерапевт; в медико-реабилитационном отделении для формирования навыков самостоятельного проживания у пациентов, утративших социальные связи: медицинский психолог, медицинская сестра палатная, специалист по социальной работе; в лечебно-производственных трудовых мастерских: врач-психиатр, медицинская сестра палатная; в подразделении специалисты и технические исполнители: ведущий юрисконсульт, ведущий программист, ведущий программист, программист.

При проведении прокуратурой г. Ельца проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что в отношении вышеуказанных рабочих мест специальная оценка условий труда не проводилась. Это подтверждается рапортом от 29.10.2018 и не оспаривается ответчиком.

На день рассмотрения дела ответчиком ОКУ «Елецкий психоневрологический диспансер» специальная оценка условий труда не проведена.

Поскольку факт бездействия ответчика по проведению специальной оценки условий труда на момент подачи иска установлен, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца.

Прокурор при подаче иска согласно подп. 9 п. 1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии со ст. ст. 61.1., 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ОКУ «Елецкий психоневрологический диспансер» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда.

Обязать ОКУ «Елецкий психоневрологический диспансер» в срок до 01 мая 2019 года провести специальную оценку условий труда рабочих мест: в кабинете участковых врачей-психиатров: врач-психиатр участковый - 2 рабочих места, медицинская сестра участковая - 2 рабочих места; в кабинете врача невролога - медицинская сестра; в психотерапевтическом кабинете - медицинская сестра; в кабинете медико-социальной помощи: врач-психотерапевт, врач-психиатр, медицинский психолог, специалист по социальной работе; в кабинете активного диспансерного наблюдения и проведения амбулаторного принудительного лечения - врач-психиатр, медицинский психолог, медицинская сестра; в дневном стационаре: врач-психиатр, врач-психотерапевт; в отделении интенсивного оказания психиатрической помощи: врач-психиатр, медицинский психолог, медицинская сестра процедурной, санитарка; в медико-реабилитационном отделении: врач-психиатр, врач-психотерапевт, медицинский психолог, медицинская сестра процедурной, инструктор по трудовой терапии, санитарка, специалист по социальной работе; в кабинете по обслуживанию детей: врач-психиатр детский участковый, медицинская сестра участковая; в кабинете по обслуживанию подростков: врач-психиатр подростковый участковый, медицинская сестра участковая; в психиатрическом отделении № 1: врач-психотерапевт; в психиатрическом отделении № 2: врач-психотерапевт; в психиатрическом отделении № 3: врач-психотерапевт; в медико-реабилитационном отделении для формирования навыков самостоятельного проживания у пациентов, утративших социальные связи: медицинский психолог, медицинская сестра палатная, специалист по социальной работе; в лечебно-производственных трудовых мастерских: врач-психиатр, медицинская сестра палатная; в подразделении специалисты и технические исполнители: ведущий юрисконсульт, ведущий программист, ведущий программист, программист.

Взыскать с ОКУ «Елецкий психоневрологический диспансер» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месячного срока. 

Председательствующий М.В. Соседова