Дело № 2-2406/2025 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Юровского И.П.,

при секретаре Дударевой Д.А.,

помощник судьи Пастухова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать за ФИО3 право пользования жилым помещением 

<

номер обезличен>, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>, с заключением договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>. Указанное жилое помещение ей было предоставлено по месту работы Томский «ЛПК». 15.08.1995 на основании распоряжения директора Томский «ЛПК», зарегистрировали в данном помещении. Вселилась в квартиру вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО4, 

<

дата обезличена> года рождения, которого в последующем времени также зарегистрировали в данной квартире с 05.04.2001. 02.04.2024 она обратилась в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании ее нанимателем данного жилого помещения, однако ей было отказано. Квартира 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, является ее единственным жильем. Она с сыном вселилась в квартиру с 15.08.1995 и зарегистрировалась в ней, с указанного времени добросовестно владеет квартирой, оплачивает коммунальные платежи, производит ремонт, продолжает проживать в спорном жилом помещении, требований о выселении либо оспаривании законности проживания к ней не предъявлялись. 

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 26.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Департамент жилищной политики администрации г. Томска и Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Томска от 13.10.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрация Ленинского района г. Томска на надлежащего ответчика муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска, а также привлечен к участию в деле в качестве соответчика Департамент жилищной политики администрации г. Томска.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности 70 АА 2114565 от 02.07.2025 сроком на три года, в судебном заседании уточнила требования, просила признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, на условиях социального найма. Заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Истец ФИО3, представители ответчиков Департамента жилищной политики администрации Города Томска и муниципального образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска, третьего лица Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, от ФИО4 поступило заявление, в котором он указал, что с заявленными требованиями согласен, просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР (далее – ЖК РСФСР) и Жилищным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, а также ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, действующей в настоящее время, пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. 

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им, возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).

По смыслу ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается сведениями, предоставленными Департаментом жилищной политики администрации Города Томска от 20.10.2025, что жилое помещение 

<

номер обезличен> в доме по адресу: 

<

адрес обезличен>, является собственностью муниципального образования «Город Томск» и состоит на учете в Департаменте жилищной политики администрации Города Томска. Задолженность по оплате за наем жилого помещения на 01.09.2025 отсутствует.

Как следует из искового заявления, спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес обезличен>, было предоставлено истцу по месту её работы в Томском «ЛПК» 15.08.1995 на основании распоряжения директора Томский «ЛПК», истица вселилась в квартиру вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО4, 

<

дата обезличена> года рождения. С 15.08.1995 добросовестно владеет квартирой, оплачивает коммунальные платежи, производит ремонт, продолжает проживать в спорном жилом помещении, требований о выселении либо оспаривании законности проживания к ней не предъявлялись. 

В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлена трудовая книжка серии АТ-II 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> на имя ФИО6 (ранее ФИО7) Л.А., в которой содержится запись от 23.09.1981 о принятии комплектовщицей на Торгово-закупочную базу Томсклесурса.

Поквартирная карточка жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен>, содержит сведения о регистрации ФИО3 с 15.08.1995 и её сына ФИО4, 

<

дата обезличена> года рождения, с 05.04.2002 в указанном жилом помещении. 

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.09.2024 и от 01.10.2024, а также ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» от 13.12.2024, отсутствуют сведения о зарегистрированных в отношении ФИО6 (ранее ФИО7) Л.А. и ФИО4 правах на какое-либо недвижимое имущество. 

ФИО3 обратилась в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, однако данное заявление оставлено без удовлетворения, поскольку не представлены документы, послужившие основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен> (ответ от 27.07.2024 № 322/04).

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил суду, что его мама и ФИО3 дружили, так как жили в одном доме по адресу: 

<

адрес обезличен>. Его мама проживала там с 1992 года. На момент его приезда к ней в 1994 году, ФИО3 уже проживала вместе с сыном в доме, никто не заявлял требований о ее выселении. 

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что знает ФИО3 с 90-х годов, поскольку она работала на ЛПК. Кто работал на ЛПК, тем давали квартиру, ФИО3 так и получила квартиру. Когда они познакомились, она уже жила по адресу: 

<

адрес обезличен>. Требований о выселении никто не предъявлял. Проживают там до сих пор, несмотря на то, что дом признан аварийным. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств подтвержден факт вселения ФИО3 в спорное жилое помещение в установленном порядке, который ответчиком не оспорен, и осуществление ею пользования жилым помещением на условиях социального найма, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить, признав за ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, на условиях социального найма.

При этом само по себе отсутствие у истца документа, послужившего основанием для вселения в спорное жилое помещение, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку совокупность представленных доказательств свидетельствует о законном вселении в спорное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3). 

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (абз. 2 п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Томска № 1011 от 12.10.2017, жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу /л.д. 8/.

В указанной связи суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, не отвечает установленным требованиям пригодности жилого помещения для проживания, а потому указанный объект недвижимости не может являться предметом вновь заключаемого договора социального найма, который должен быть в письменном виде.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО3, 

<

дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, на условиях социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 10 ноября 2025 года.

УИД № 70RS0002-01-2025-004302-31