Дело № 2-223/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Велиж 30 октября 2018 года 

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего (судьи) Романова А.В.

при секретаре Козловской А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А НО В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сославшись на то, что с 01.08.1986 г. и по настоящее время работает в должности медицинской сестры терапевтического отделения в ОГБУЗ «Велижская центральная районная больница». При обращении 14.05.2018 г. за досрочным назначением страховой пенсии по старости её специальный стаж, как медицинского работника, составлял 30 лет. 7 августа 2018 года в назначении пенсии ей безосновательно было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Не были зачтены в льготный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.02.1999 г. по 08.03.1999 г., с 12.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 21.01.2009 г. по 30.01.2009 г., с 09.02.2009 г. по 11.02.2009 г., с 24.03.2014 г. по 24.03.2014 г., с 01.04.2014 г. по 25.04.2014 г..

В связи с чем, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области включить в ее стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд – с 14 мая 2018 года.

Истец в судебном заседание иск поддерживает, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил в адрес суда, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие (ч.4 ст.167 ГПК РФ).

Выслушав объяснения истицы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, проверив материалы пенсионного дела, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указаны учреждения «больницы всех наименований», включены должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)».

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 имеет среднее специальное образование по специальности «медицинская сестра общего профиля». 

На дату обращения к ответчику 14.05.2018, за досрочным назначением страховой пенсии по старости, ее общий страховой стаж составил 31 год 9 месяцев 14 дней, в том числе специальный стаж в учреждениях здравоохранения (больница), как медицинской сестры палатной– 29 лет 08 месяцев 21день, что соответствует должностям и учреждениям, указанных в «Наименование должностей», «Наименование учреждений», указанных в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781). 

Данные периоды работы истицы, как относящиеся к лечебной деятельности и подлежащие включению в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии, ответчик не оспаривает, в связи с чем, они не подлежат дальнейшему доказыванию (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ). 

Решением № 98693/18 от 7 августа 2018 года ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия 30-летнего стажа, на момент обращения (14.05.2018 г.), так как имеется только 29 лет 08 месяцев 21 день специального стажа. Не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.02.1999 г. по 08.03.1999 г., с 12.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 21.01.2009 г. по 30.01.2009 г., с 09.02.2009 г. по 11.02.2009 г., с 24.03.2014 г. по 24.03.2014 г., с 01.04.2014 г. по 25.04.2014 г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.12.1996 по 13.09.1998.

Данное решение Пенсионного фонда Российской Федерации в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд считает необоснованным по следующим обстоятельствам. 

Согласно справке ОГБУЗ «Велижская ЦРБ», ФИО1 в периоды: с 08.02.1999 г. по 08.03.1999 г., с 12.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 21.01.2009 г. по 30.01.2009 г., с 09.02.2009 г. по 11.02.2009 г., с 24.03.2014 г. по 24.03.2014 г., с 01.04.2014 г. по 25.04.2014 г. действительно находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (л.д. 31). Данное обстоятельство также подтверждается копиями приказов ЦРБ о направлении ФИО1 на повышение квалификации (л.д. 34,36, 37-41) и выданными Смоленским базовым медицинским колледжем и Учебным центром при Смоленской областной клинической больнице, ФИО1, свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 42-45).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности, с учетом квалификационных требовании предъявляемых к работникам в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. действовавшей до внесения изменении Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу ст.187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, действовала до 01.01.2017), при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 4-5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

С выплат и вознаграждений в пользу физических лиц (работников) по трудовым договорам согласно ст.ст. 235-236 НК РФ, Федеральных законов «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования», уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных справок ОГБУЗ «Велижская ЦРБ» и лицевых счетов на ФИО1 за 1999,2004,2009,2014 видно, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 по направлению работодателя, в связи с уплатой за нее страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере медицины, и вывод об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации сделан в нарушение Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 года, отказ ФИО1 в назначении пенсии в зависимости от нахождения на обязательных курсах повышения квалификации по направлению работодателя и предусмотренных трудовым законодательством, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: 

с 08.02.1999 г. по 08.03.1999 г. – 01 месяц 01 день, 

с 12.01.2004 г. по 13.02.2004 г. – 01 месяц 02 дня, 

с 21.01.2009 г. по 30.01.2009 г. – 10 дней, 

с 09.02.2009 г. по 11.02.2009 г. – 03 дня, 

с 24.03.2014 г. по 24.03.2014 г. – 01 день, 

с 01.04.2014 г. по 25.04.2014 г. – 25 дней, подлежат включению в специальный стаж, всего 03 месяца 12 дней, и ее специальный стаж лечебной деятельности на дату обращения (14.05.2018 г.) в пенсионный орган составит 30 лет. 

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в связи с наличием на дату обращения - 14.05.2018 г. у ФИО1 необходимого тридцатилетнего стажа, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с момента обращения. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

2. Признать за ФИО1 , , право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области, включить в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 08.02.1999 г. по 08.03.1999 г. – 01 месяц 01 день, 

с 12.01.2004 г. по 13.02.2004 г. – 01 месяц 02 дня, 

с 21.01.2009 г. по 30.01.2009 г. – 10 дней, 

с 09.02.2009 г. по 11.02.2009 г. – 3 дня, 

с 24.03.2014 г. по 24.03.2014 г. – 1 день, 

с 01.04.2014 г. по 25.04.2014 г. – 25 дней (всего 03 месяца 12 дней), 

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ней, с 14 мая 2018 года.

3. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области в пользу ФИО1 , 300 (триста) рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме принято 30 октября 2018 года.

Председательствующий: подпись А.В. Романов