Дело №3а-15/2023(3а-231/2022)

УИД 21 OS 0000-01-2022-000125-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Р.Г., при секретаре судебного заседания Владимировой С.В.,

с участием: 

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, 

представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3,

представителей заинтересованных лиц Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4, ФИО5, 

прокурора Овчинниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании отдельных положений перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость,

установил:

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 8 декабря 2021 года № 161 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, который зарегистрирован в Госслужбе по Чувашской Республике по делам юстиции 17 декабря 2021 года, Рег. № 7365, и опубликован в издании «Вести Чувашии» №1 14.01.2022, а также на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ 20.12.2021.

Пунктом № № раздела Моргаушский район включен объект недвижимости с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании не действующими с момента принятия указанный пункт названного Перечня, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит здание с наименованием «магазин непродовольственных товаров», общей площадью 1130,6 кв.м., расположенное по адресу: ... с кадастровым номером .... Названное здание включено в приведенный Перечень незаконно, так как фактически не используются для размещения офисов, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в связи с чем отсутствуют основания для его включения в Перечень исходя из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Земельный участок, на котором расположено здание, в котором находятся указанные помещения, также не предусматривает размещение на нем офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Ранее решением Верховного Суда Чувашской Республики от 31 мая 2022 года данное здание уже исключалось из аналогичных Перечней за предыдущие периоды: 2020, 2021 годы, а согласно акту обследования по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения от 07 октября 2022 года объект недвижимости не соответствует требованиям пунктов 1.4, 1.4.1 и 1.5 Порядка и не подлежит включению в Перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется исходя из кадастровой стоимости. Административный истец полагает, что включение нежилого здания в оспариваемый Перечень неправомерно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в административном иске. Суду дополнила, что здание фактически используется, как склад для строительных материалов, площадь помещения, предоставляемого в аренду с целью размещения магазина, составляет менее 20% от общей площади здания.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественный отношений Чувашской Республики ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным на то органом в пределах предоставленных ему полномочий и в установленном порядке, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не противоречат. Объект недвижимости с кадастровым номером ... включен в Перечень исходя из сведений, полученных из Управления Росреестра по Чувашской Республике, согласно которым объект имеет наименование «магазин непродовольственных товаров», что в соответствии с пунктом 1.3 Порядка влекло признание данного помещения предназначенным для использования в целях осуществления торговой деятельности. 

Представители заинтересованных лиц Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4, ФИО5 разрешение искового требования оставили на усмотрение суда.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии, ООО «Родник», ИП ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Прокурор Овчинникова Н.А. в заключении по делу полагала, что заявленное ФИО1 требование подлежит удовлетворению ввиду обоснованности и соответствия требованиям законов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «и» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части второй статьи 76 Конституции по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть пятая статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление, изменение и отмена региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок установления налога на имущество организаций и исполнения обязанности по его уплате определен в статье 18 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», согласно которой налог на имущество организаций устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и данным Законом и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории Чувашской Республики.

Законом Чувашской Республики от 28 сентября 2017 года № 52 в Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» введена статья 18.1, регулирующая особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в том числе в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, вступившая в силу с 1 января 2019 года.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 года № 343 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, определяющий порядок осуществления мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (пункт 1.1), в котором, в пункте 1.4 содержатся нормы, аналогичные пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Под фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 1.5 указанного Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения).

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Органом, уполномоченным определять указанный перечень на территории Чувашской Республики, согласно пункту 64 раздела 3 Положения о Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2016 года № 422, а также Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 года № 343, на тот период времени являлось Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, утвержденному постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года № 74, в настоящее время Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики исполняет функции уполномоченного органа по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1.1).

Оспариваемый Перечень, как изложено выше, в сроки предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации опубликован в издании «Вести Чувашии», а также на официальном интернет-портале правовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.pravo.gov.ru).

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый в части административным истцом нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме нормативного правового акта; порядок принятия, опубликования и введения актов в действие не нарушен, что административным истцом не оспаривается.

В силу п. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктом 1 ст. 18.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» установлено, что в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них; нежилых помещений общей площадью свыше 1000 кв. метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества.

Согласно п. 3 ст. 378.2 НК РФ в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: 

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с п. 9 этой же статьи НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Чувашской Республики Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.10.2014 N 343.

Пунктом 1.5 Порядка предусмотрено, что фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из вышеизложенных нормативных положений федерального и регионального законодательства следует, что на дату принятия оспариваемого нормативного акта органом государственной власти Чувашской Республики, при определении нежилого помещения как предназначенного для размещения офиса, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания должны были приниматься во внимание данные кадастровых паспортов соответствующих объектов недвижимости или документов технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости, фактическое использование объекта для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из материалов административного дела, правовой позиции представителя административного ответчика усматривается, что основанием для включения принадлежащего административному истцу нежилого здания с кадастровым номером ... в Перечень на 2022 год послужили представленные кадастровыми органами сведения по данному нежилому зданию, наименование которого указано как «магазин непродовольственных товаров», что в соответствии с пунктами 1.3. Порядка влекло признание данного помещения предназначенным для использования в целях административного назначения.

Проверяя содержание оспариваемого Перечня в части включения в него принадлежащего административному истцу объекта недвижимости на предмет его соответствия федеральному и региональному законодательству, суд исходит из следующего.

Материалами дела подтверждается, что согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности серии ... от 02 февраля 2011 года ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... которое имеет наименование - «магазин непродовольственных товаров».

Между тем, само по себе наименование объекта недвижимого имущества «магазин непродовольственных товаров» не свидетельствует о возможности отнесения данного объекта к объектам торговли без оценки иных фактических обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и судом установлено, объект недвижимости: здание с кадастровым номером ..., площадью 1130,6 кв. м, расположенное по адресу: ... было построено в 2010 году, введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 21512306-1, выданного администрацией Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 22 октября 2010 года. За истцом право собственности зарегистрировано 02 февраля 2011 года.

Указанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № ..., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для содержания зданий и сооружений, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08 декабря 2022 года, свидетельством о государственной регистрации права от 15 октября 2004 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. 

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. 

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу о том, что он, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, прямо не предполагает размещения на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. Следовательно, по данному критерию здание с кадастровым номером ... в оспариваемый Перечень на 2022 год включено быть не могло. 

Согласно техническому плану, выполненного 8 ноября 2021 года, двухэтажное здание смешанной конструкции (Лит.А) с кадастровым номером ..., № 728, расположенное по адресу: ... наименование (по документам) «склад», 2 этажа, площадь здания 1130,3 кв. м. 

Исходя из экспликации к поэтажному плану указанного здания (строения), помещения здания имеют следующие наименования и площади: 

1 этаж: складское помещение - 6,5 кв.м, торговый зал - 38,7 кв.м, коридор – 13,2 кв.м, складское помещение – 34,1 кв.м, складское помещение – 15,4 кв.м, котельная – 13,0 кв.м, складское помещение – 14,6 кв.м, складское помещение – 409,5 кв.м, складское помещение – 10,8 кв.м.

2 этаж: складское помещение – 80,1 кв.м, кладовая - 59,0 кв.м, кладовая – 107,9 кв.м, кабинет - 5,4 кв.м, кабинет -12,1 кв.м, туалет – 3,1 кв.м, кухня - 12,9 кв.м, лестничная площадка - 6,4 кв.м, лестничный марш – 3,1 кв.м, лестничная площадка - 4,3 кв.м, лестничный марш - 3,1 кв.м, складское помещение – 155,8 кв.м, складское помещение – 71,2 кв.м, складское помещение – 34,9, кабинет -15,2 кв.м.

Назначение «кабинет» не тождественно понятию «офис», не свидетельствует о назначении и фактическом использовании таких помещений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что согласно сведениям, полученным из Управления Росреестра, наименование спорного здания указано как «магазин непродовольственных товаров», вопреки доводам ответчика о правомерности его включения в Перечень на 2022 год без учета содержащихся в экспликации назначения, разрешенного использования или наименования находящихся в нем помещений, либо без проведения мероприятий по определению вида его фактического использования само по себе свидетельствовать не может. 

Из дела видно, что решением от 27 ноября 2020 года № 2020-385 о перерасчете кадастровой стоимости в связи с наличием технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, принятых БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений установлено, что соотношение складских помещений к общей площади спорного здания составляет 1071,2 кв.м. / 1130,6 кв.м, функциональное назначение здания с 0402 «Магазины 250 и более кв.м.» изменена на 0723 «Складские здания, кроме ангаров».

В данном случае из имеющейся в технической документации экспликации к поэтажному плану не следует, что не менее 20 процентов общей площади здания предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Площадь торгового зала составляет 38,7 кв.м, что составляет 3,42 % от общей площади объекта.

Из дела также следует, что 09 октября 2018 года между истцом ФИО1 и ООО «

<

данные изъяты>» заключен договор аренды нежилого помещения, по условиям которого истец передал ООО «

<

данные изъяты>» во временное владение и пользование с целью размещения в нем магазина нежилое помещение №1 площадью 49,5 кв. м, находящийся на первом этаже нежилого здания (кадастровый номер ...), лит. А, № 728, расположенного по адресу: ... Срок действия договора аренды – с 22 октября 2018 по 08 октября 2038 годы. 

01 декабря 2022 года между истцом ФИО1 и ИП ФИО14 заключен договор аренды нежилого помещения, по условиям которого истец передал ИП ФИО14 во временное владение и пользование для осуществления розничной торговли нежилое помещение торгового зала 38,7 кв.м. (комната № 2), складское помещение для приема, хранения товаров площадью 6,5 кв.м. (комната № 1), находящихся на первом этаже нежилого двухэтажного здания смешанной конструкции (кадастровый номер ...), лит. А, расположенного по адресу: ... Срок действия договора аренды – с 01 декабря 2022 года по 31 октября 2023 года. Ранее аналогичный договор аренды между теми же сторонами в отношении этих же нежилых помещений был заключен 01 января 2022 года на срок с 01 января 2022 года по 30 ноября 2022 года.

Кроме того, спорное здание ранее исключалось из аналогичных Перечней за предыдущие периоды 2020, 2021 годы решением Верховного Суда Чувашской Республики от 31 мая 2022 года.

Согласно акту обследования по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения от 07 октября 2022 года спорный объект недвижимости не соответствует требованиям пунктов 1.4, 1.4.1 и 1.5 Порядка определения вида фактического использования объектов нежилого фонда для целей налогообложения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 года № 343, и не подлежит включению в Перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется исходя из кадастровой стоимости. Из содержания акта следует, что в ходе обследования объекта недвижимого фонда комиссией установлено, что в спорном нежилом здании первый этаж (80,3 кв.м.) частично используется под розничную торговлю (магазин по реализации продуктов питания, магазин по реализации хозяйственных товаров), что составляет менее 20 % от общей площади здания. Остальная часть 1 этажа используется под склад стройматериалов. Второй этаж полностью не используется. Признаков размещения в нем офиса, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, а также административно-делового центра не имеется.

Указанный акт не является повторным, составлен на новый налоговый период (2023 год) и подлежит учету в ином периоде, который не является спорным в рамках настоящего дела, между тем подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что никем из участвующих в административном деле лиц не было заявлено и надлежащим образом не подтверждено, что характер использования здания мог поменяться с 2019 года по 2022 год.

В дело не представлено никаких доказательств, опровергающих использование истцом здания по иному назначению, кроме как указанному в иске. Иных сведений, позволяющих определить принадлежность указанного здания к офисам и сопутствующей офисной инфраструктуре, объектам коммерческого назначения, объектам бытового обслуживания населения в материалах административного дела также не содержится.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу, содержание документов технического учета, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имевшиеся у Министерства сведения не позволяли с достоверностью определить нежилое здание как объект торговли, в связи с чем оснований для включения его в оспариваемый Перечень по признаку наименования «магазин непродовольственных товаров» не имелось.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты (п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться, в числе прочего, указание на дату признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать оспариваемый акт недействующим в оспариваемой части с момента принятия.

В связи с удовлетворением административного искового заявления во исполнение положений пунктов 2 и 4 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание о возложении на административного ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить сообщение о нем на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru либо в республиканской газете «Вести Чувашии».

Руководствуясь статьями 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействующими с момента принятия:

- пункт № № раздела Моргаушский район Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и имущественный отношений Чувашской Республики от 08 декабря 2021 года № 161 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Сообщение о принятом решении подлежит размещению на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru либо в республиканской газете «Вести Чувашии» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление прокурором в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий: судья Р.Г. Кудряшова

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.