Гражданское дело №2-462/2019

Решение

 

Именем Российской Федерации

8 августа 2019 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Калмыковой А.А.,

при секретаре Кумратовой М.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика - главы Адыге-Хабльского сельского поселения ФИО2, представившего удостоверение __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года, 

представителя ответчика администрации Адыге-Хабльского муниципального района ФИО3, действующей на основании доверенности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района КЧР и администрации Адыге-Хабльского сельского поселения КЧР о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец обратилась с вышеуказанным иском, в котором просила признать за ней право собственности на здание (нежилое здание, магазин с кафетерием), общей площадью 73,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер __№__.

В обоснование своих требований указала, что является владельцем земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под магазин, с кадастровым номером __№__. В ДД.ММ.ГГГГ году истец возвела на указанном земельном участке нежилое здание - магазин с кафетерием. Согласно данным проекта магазина с кафетерием, составленного предпринимателем ФИО4 «Творческая мастерская» в ДД.ММ.ГГГГ году, здание имеет следующие технические характеристики: - площадь застройки 86,3 кв.м., общая площадь - 73,9 кв.м., торговая площадь - 17,7 кв.м., площадь обеденного здания - 28,6 кв.м., вспомогательная площадь - 27,6 кв.м.. Указанное здание находится в границах земельного участка, по адресу: 

<

адрес> Согласно ответу администрации Адыге-Хабльского муниципального района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года для ввода в эксплуатацию данного жилого дома ФИО1 необходимо представить, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство. В виду отсутствия у ФИО1 разрешения на строительство вышеуказанного жилого дома и правоустанавливающих документов на земельный участок, необходимых для его обслуживания, истец ФИО1 вынуждена обратиться в суд для признания своего права.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика - глава Адыге-Хабльского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признал и не возражал против их удовлетворения. Пояснив, что земельный участок по 

<

адрес> находится в аренде у истца ФИО1 на 49 лет, земельный участок на котором создана постройка имеет вид разрешенного использования - под магазин. То есть ФИО1 имела права, допускающие строительство на нем данного объекта, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика администрации Адыге-Хабльского муниципального района КЧР ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований истца. Пояснив, что администрацией района не было дано разрешение на ввод в эксплуатацию здания магазина с кафетерием, расположенного по 

<

адрес> в связи с несоблюдением ФИО1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ: отсутствие правоустанавливающей документации на земельный участок, разрешение на строительство, акта приемки объекта недвижимости, акта, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта строительства, документов, подтверждающих соответствие объекта недвижимости техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, технический план и тд.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

При оценке данных обстоятельств суд исходит из положений ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 392 кв.м. в аренду на 49 лет, под магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района в лице его главы ФИО5 и ФИО1 был заключен соответствующий договор аренды __№__ на земельный участок с кадастровым номером __№__ сроком по ДД.ММ.ГГГГ года. 

К договору аренды прилагается расчет арендной платы на земельный участок и акт приема-передачи.

На указанном земельном участке истцом ФИО1, без разрешительных документов, в ДД.ММ.ГГГГ году возведен объект - здание магазина с кафетерием, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, указанное нежилое здание находится в границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> и истец несет бремя его содержания.

В соответствии с положениями ст. 51 и ст. 55 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу ч. 6 ст. 51 ГК РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ведении органов местного самоуправления находятся вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Администрацией Адыге-Хабльского сельского поселения не было выдано истцу разрешение на строительство.

Письмом администрации Адыге-Хабльского района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года также было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина по 

<

адрес> со ссылкой на отсутствие документов, предусмотренных п. 3 ст. 55 ГК РФ.

Согласно данным проекта, составленного предпринимателем ФИО4 «Творческая мастерская» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, здание магазина одноэтажное, прямоугольной формы в плане с пристроенной котельной и имеет следующие технические характеристики: площадь застройки - 86,3 кв.м, строительный объем-258,9 кв.м., общая площадь - 73,9 кв.м., торговая площадь - 17,7 кв.м, площадь обеденного здания-28,6 кв.м., вспомогательная площадь - 27, кв.м.. При этом рабочие чертежи выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и предусматривают решения, обеспечивающие взрывную, взрывопожарную и пожарную безопасность при соблюдении установленных правил безопасности зданий и соответствуют требованиям экологических и санитарно-гигиенических норм.

Из справочной информации по объектам недвижимости следует, что здание (нежилое здание, магазин с кафетерием) расположенное по 

<

адрес>, имеет кадастровый номер __№__, дата возведения-ДД.ММ.ГГГГ год, площадь- 73, 4 кв.м., статус объекта –учтенный, поставлен на кадастровый учет-ДД.ММ.ГГГГ года.

Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права.

Поскольку истцом представлены доказательства, свидетельствующие о принятии необходимых мер к получению разрешения на строительство во время проведения работ, получение которого необходимо в силу требований правовых норм ст. 51 ГК РФ, суд, с учетом ст. 222 ГК РФ, полагает, что возведенное строение не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы ответчиков о том, что предпринятые истцом меры к получению соответствующих разрешений не были своевременны, суд считает несостоятельными, так как законодательством Российской Федерации не установлен соответствующий срок. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец обращалась в установленном законом порядке для получения разрешительной документации на выдачу разрешения на строительство и выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию, то есть предпринимало меры к легализации самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района КЧР и администрации Адыге-Хабльского сельского поселения КЧР о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание (нежилое здание, магазин с кафетерием), общей площадью 73,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером __№__

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья 

Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.