Дело № 3а-37/2023

43OS0000-01-2023-000156-51 

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 11 октября 2023 года

Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,

при секретаре Ермаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г.Кирова, департамента финансов администрации г.Кирова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г.Кирова от 02 июня 2023г. по иску ФИО1 на администрацию г.Кирова возложена обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, то есть не менее 49,5 кв.м. общей площади, состоящего из 3-х комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям. 

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование указал, что 09 сентября 2022г. возбуждено исполнительное производство № 83364/22/43001-ИП в отношении администрации г.Кирова о возложении обязанности по предоставлению ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения. Из письменного сообщения администрации г.Кирова в службу судебных приставов следует, что их семье планируется предоставление квартиры в строящемся доме №13 на ул.Анжелия Михеева, окончание строительства которого запланировано на ноябрь 2023г. Из открытых данных, размещенных в сети «Интернет» на сайте ЕИС «Закупки», следует, что исполнение контрактов № 3434532877722000023, № 5434532877722000022 на строительство домов для переселенцев из ветхого и аварийного жилья на ул.Анжелия Михеева прекращено на основании решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов со стороны МКУ «УКС», что не отрицает административный ответчик. Следовательно, у администрации г.Кирова прекращены отношения с застройщиком, что делает невозможным сдачу жилого дома для переселенцев в установленные сроки. На дату предъявления административного искового заявления период исполнения составляет свыше 1 года (с 02 июня 2022г. по 25 августа 2023г.), соответственно разумный срок на исполнение судебного решения нарушен. Просит взыскать с администрации муниципального образования «Город Киров», департамента финансов администрации г.Кирова за счет средств местного бюджета в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 435000 руб.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО3 требования административного иска поддержали. Указали, что администрацией не представлено доказательств, подтверждающих принятие достаточных и эффективных действий, направленных на своевременное предоставление жилого помещения, не представлено сведений о наступлении событий чрезвычайного характера, препятствующих исполнению судебного акта. 

Интересы муниципального образования «Город Киров» в Кировском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляют администрация г.Кирова и департамент финансов администрации г.Кирова.

Представитель администрации г.Кирова ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суду пояснила, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 28 марта 2014г. № 33. Указанный аварийный дом включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017г.», утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 27 марта 2019г. № 113-п. Срок расселения - конец 2024г. Во исполнение решения Первомайского районного суда г.Кирова от 02 июня 2022г. по делу № 2-2001/2022 между МКУ «Управление капитального строительства» (заказчик) и ООО СК «Монолит» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 07 ноября 2022г. № Ф.2022.011812. В связи с неисполнением ООО СК «Монолит» условий муниципального контракта в июле 2023г. он расторгнут МКУ «УКС» в одностороннем порядке. По итогам мирового соглашения, утвержденного 21 сентября 2023г. Арбитражным судом Кировской области, прекращенные с 07 августа 2023г. правоотношения с подрядчиком по строительству объекта «Многоквартирный жилой дом в Ленинском районе г.Кирова на земельном участке с адресом: 

<

...> земельный участок 13», возобновлены. Срок завершения строительства дома определен дополнительным соглашением к муниципальному контракту - 30 ноября 2024г. Длительность неисполнения судебного акта вызвана недобросовестностью исполнения условий муниципального контракта подрядчиком, что является обстоятельствами, не зависящими от действий администрации г.Кирова.

Представитель департамента финансов администрации г.Кирова ФИО5 просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал на наличие необходимого объема денежных средств в местном бюджете, невозможность своевременного исполнения решения суда по причине недобросовестного поведения ООО СК «Монолит». В случае присуждения компенсации за неисполнение судебного решения в разумный срок расходы на выплату компенсации ФИО1 будут осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров», что приведет к уменьшению расходов бюджета города, в том числе расходов, выделенных на приобретения жилья для исполнения судебных решений.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - ГУФССП России по Кировской области) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, лица, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Как следует из материалов дела решение Первомайского районного суда г.Кирова от 02 июня 2022г. по иску ФИО1 к администрации г.Кирова о предоставлении жилого помещения вступило в законную силу 05 июля 2022г.

22 июля 2022г. взыскателю, по его заявлению, выдан исполнительный лист ФС № №.

02 августа 2022г. определением Первомайского районного суда г.Кирова в решении суда исправлена описка в отчестве ФИО2 

<

данные изъяты>

09 сентября 2022г. на основании исполнительного листа ФС № 028437098 постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 83364/22/43001-ИП в отношении администрации г.Кирова о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления получена администрацией г.Кирова 27 сентября 2022г.

28 октября 2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Кирова исполнительского сбора в размере 50000 руб.

26 декабря 2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

28 февраля 2023г. определением Первомайского районного суда г.Кирова администрации г.Кирова отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

07 апреля 2023г., 26 июня 2023г., 19 сентября 2023г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО6 должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 55 постановления от 29 марта 2016г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Общая продолжительность исполнения решения Первомайского районного суда г.Кирова от 02 июня 2022г. с момента поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (09 сентября 2022г.) по день рассмотрения дела судом (11 октября 2023г.) составила 1 год 1 месяц 2 дня, общий срок исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу (05 июля 2022г.) по день рассмотрения дела судом первой инстанции - 1 год 3 месяца 6 дней.

Отклоняя доводы административных ответчиков, суд учитывает, что исполнение решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, стоимости жилых помещений, сроков исполнения обязательств по строительству, а также от наличия или отсутствия вины органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

Принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации г.Кирова не являются достаточными и эффективными для исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд считает нарушенным право ФИО1 на исполнение судебного акта – решения Первомайского районного суда г.Кирова от 02 июня 2022г. в разумный срок, в связи с чем он имеет право на присуждение компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая административные исковые требования, действия должника по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость последствий для ФИО1, являющегося инвалидом 2 группы, приходит к выводу, что требуемая сумма 435000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации в размере 35000 руб.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 3 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению департаментом финансов администрации г.Кирова за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров» в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице департамента финансов администрации г.Кирова за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты> компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2023 года.

Судья Сметанина О.Н.