Дело № 2-236/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года ст. Советская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Рычневой Ж.Г., 

при секретаре Ветошнове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, к третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области на невостребованную земельную долю 19,9 га, принадлежащую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, прекращении права ФИО1 на указанную земельную долю 

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Администрация муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, к третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области на невостребованную земельную долю 19,9 га, принадлежащую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, прекращении права ФИО1 на указанную земельную долю. 

В обоснование иска указала, что по итогам инвентаризации земель на территории Калач-Куртлакского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ выявлена невостребованная земельная доля размером 19,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 179 0000 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежащая ФИО1, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия РФ-ХХХVII-РО-36 № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией Калач-Куртлакского сельского поселения вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О невостребованных земельных долях», которое опубликовано в общественно-политической районной газете Обливского и Советского районов «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ, размещено всети «Интернет» на официальном сайте Администрации Калач-Куртлакского сельского поселения, а также на информационных щитах, расположенных на территории Калач-Куртлакского сельского поселения. 

Собственник земельной доли ФИО1 - умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследники ФИО1 своих прав, в отношении земельной доли, не заявили.

Невостребованная земельная доля, принадлежащая ФИО1, представлена Администрацией Калач-Куртлакского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок кадастровый №.

Общее собрание участников долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием участников долевой собственности, что подтверждается протоколом собрания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1 в размере 19,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 179 0000 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> и прекратить право ФИО1 на эту долю.

Впоследствии администрация изменила исковые требования и просила признать за Администрацией муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1 в 1/9 доле на земельный участок 1 790 000 кв.м, кадастровый №, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения крестьянского хозяйства», адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 

<

адрес> Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> и прекратить право ФИО1 на эту долю (л.д. 60).

Представитель истца Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области - глава администрации ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просил иск удовлетворить (л.д.114).

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 111). 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 112). 

Определением Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3- наследник умершей ФИО1 

Соответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 113), не возражал против удовлетворения иска, о чем сообщил суду по телефону (л.д. 94).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.5 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" из ч.5 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ был исключен абзац 5, в соответствии с которым границы земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, устанавливались публичным органом власти до обращения в суд с иском о признании права собственности на данный участок.

В соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. 

Из указанной нормы следует, что процедура выделения невостребованных земельных долей должна производиться после признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30). 

Согласно справки Администрации МО «Калач-Куртлакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживала одна и была зарегистрирована в 

<

адрес> на день смерти проживала в 

<

адрес> (л.д.31).

ФИО1 имела в собственности долю в праве общей долевой собственности размером 19,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 

179 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, которая была выделена из ТОО «Калачевское» для организации КФХ «Волга», главой которого был утвержден ФИО6, членами КФХ были: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, что подтверждается постановлением Администрации Советского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-72), постановлением Администрации Советского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным комитетом земельных ресурсов Советского района ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № (л.д. 26-27). 

В период деятельности КФХ соглашением членов КФХ от ДД.ММ.ГГГГ определены доли членов КФХ по 1/9 доли, в том числе и доля ФИО1, на земельный участок общей площадью 179 га, кадастровый №, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения крестьянского хозяйства», адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Ростовская область, Советский район, примерно в 6,5 км по направлению на юг от ориентира сл. Калач-Куртлак. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Советский район, сл. Калач-Куртлак, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права выданными ФИО11, ФИО13, ФИО7, ФИО12, ФИО14, ФИО6, ФИО7, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО7 (л.д.62-69), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 22-25). 

Однако 1/9 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 179 га, кадастровый №, не была зарегистрирована в Росреестре за ФИО1, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д.48).

Деятельность КФХ «Волга» прекращена, о чем суду представлено свидетельство о государственной регистрации прекращения КФХ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70), в связи с чем, принадлежащая ФИО1 1/9 доля, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 179 га, кадастровый №, признана невостребованной.

На основании постановления главы Администрации МО «Калач-Куртлакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной газете «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ № был опубликован список умерших собственников невостребованных земельных долей по Калач-Куртлакскому сельскому поселению, куда включена, в том числе, земельная доля, принадлежащая ФИО1 (л.д. 32-34).

ДД.ММ.ГГГГ годав межрайонной газете «Авангард» за №, было дано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № с повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности по Калач-Куртлакскому сельскому поселению (л.д.36).

Согласно протоколу общего собрания собственников невостребованных земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ с повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей, собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей (л.д. 35).

Постановлением главы Администрации МО «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, куда включена земельная доля умершей ФИО1 (л.д.37-39).

Доказательств того, что земельная доля, принадлежащая умершей ФИО1, была признана в установленном порядке государственной собственностью в качестве выморочного имущества, суду не представлено.

Из сообщения нотариуса Красноярского нотариального округа ФИО15 на запрос суда, усматривается, что заведено наследственное дело после смерти ФИО1 С заявлением о принятии наследства по закону обратился ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: Россия, 

<

адрес>. Свидетельство о праве на наследство состояло из: денежных вкладов с начисленными процентами и причитающимися выплатами, недополученной суммы ЕДВ (л.д. 49).

По сообщению начальника межмуниципального отдела по Боковскому, Кашарскому, Советскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости за ФИО3 отсутствуют зарегистрированные права, ограничения (обременения) прав на какие-либо объекты недвижимого имущества (л.д.92).

Таким образом, судом установлено, что наследник умершей ФИО1- ФИО3 не оформил наследственные права на земельную долю ФИО1 и не распорядился земельной долей надлежащим образом. 

Процедура признания земельной доли ФИО1 невостребованной, органом местного самоуправления соблюдена и не оспорена.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, поэтому именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства. Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Указанные действия, наследником умершей ФИО1- соответчиком ФИО3, не производились. 

Таким образом, судом установлено, что земельная доля, принадлежащая умершей ФИО1 обоснованно признана невостребованной, в связи с чем, суд считает возможным признать за муниципальным образованием «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1 в 1/9 доле на земельный участок общей площадью 1 790 000 кв.м, кадастровый №, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения крестьянского хозяйства», адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> и прекратить право общей долевой собственности ФИО1на указанную 1/9 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В силу требований п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Администрация муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области как орган местного самоуправления, выступающая в качестве истцов или ответчиков, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области удовлетворить. 

Признать за муниципальным образованием «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1 в 1/9 доле на земельный участок общей площадью 1 790 000 кв.м, кадастровый №, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения крестьянского хозяйства», адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 

<

адрес> Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> и

прекратить право ФИО1 в 1/9 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 790 000 кв.м, кадастровый №, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения крестьянского хозяйства», адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2017 года.

Судья Ж.Г. Рычнева