Дело № 2а-260/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 22 мая 2018 г. 

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Селькиной Р.С., 

при секретаре Михайловой Н.Н., 

с участием: представителя административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.05.2018 года,

административного ответчика ФИО2, 

прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ардатовский» к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, 

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных ему как поднадзорному лицу административных ограничений, ссылаясь на то, что приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 октября 2006 года ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 01.04.2014 года ФИО2 17.04.2014 года освобожден условно досрочно на не отбытый срок 1 год 9 месяцев 21 день. 

После освобождения 17.04.2014 года ФИО2 прибыл по адресу: 

<

адрес> 

Приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 19 января 2015 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.115 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 4 месяца с ежемесячным удержанием из заработной платы в доход государства в размере 10%. 

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня. 

11.02.2017 г. ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП №5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский». Предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод, с ним проведена профилактическая беседа о недопущении совершения им повторного преступления и административных правонарушений, а также о необходимости принятия мер к исправлению.

С 11.04.2017 г. ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> совместно со своей матерью ФИО10. без регистрации.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 29 июня 2017 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, и запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной спиртосодержащей продукции на розлив. 

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 09 августа 2017 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20.11.2017 г. ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязанности являться четыре раза в месяц в ММО МВД РФ «Ардатовский» на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел.

Приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 19.03.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК Российской Федерации и назначено наказание в виде лишения свободы сроком шесть месяцев условно с испытательным сроком десять месяцев.

Несмотря на то, что ФИО2, находясь под административным надзором, за неоднократные административные правонарушения в отношении него 29.06.2017 г., 09.08.2017 г., 20.11.2017 г. устанавливались дополнительные административные ограничения, кроме того, 19.03.2018 г. ФИО2 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, тем самым, на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется как лицо злоупотребляющее спиртными напитками.

За март и апрель 2018 года ФИО2 привлечен дважды к административной ответственности : 

- постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 12.03.2018 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного ареста сроком десять суток;

- постановлением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 24.04.2018 г. по ст. 6.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей;

С учетом вышеизложенного административный истец просил установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД РФ «Ардатовский» по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на те же доводы, и просил его удовлетворить. 

Административный ответчик в судебное заседание суда не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статей 150 и 152 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы стороны, заключение заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е., который также считает необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 октября 2006 года ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 01.04.2014 года ФИО2 17.04.2014 года освобожден условно досрочно на не отбытый срок 1 год 9 месяцев 21 день. 

После освобождения 17.04.2014 года ФИО2 прибыл по адресу: 

<

адрес>. 

С 11 апреля 2017 года ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, вместе со своей матерью ФИО10.

Приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 19 января 2015 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.115 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 4 месяца с ежемесячным удержанием из заработной платы в доход государства в размере 10%. 

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня. 

11.02.2017 г. ФИО2 был поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП №5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский», при этом он был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. С ним проведена профилактическая беседа о недопущении совершения им повторного преступления и административных правонарушений, а также о необходимости принятия мер к исправлению.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 29 июня 2017 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, и запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной спиртосодержащей продукции на розлив.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 09 августа 2017 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20.11.2017 г. ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязанности являться четыре раза в месяц в ММО МВД РФ «Ардатовский» на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел.

Приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 19.03.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК Российской Федерации и назначено наказание в виде лишения свободы сроком шесть месяцев условно с испытательным сроком десять месяцев.

Между тем, ФИО2, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения. 

Так, ФИО2 за короткий промежуток времени дважды был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и по ст. 6.1.1 КоАП РФ, за которые был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста и административного штрафа, что подтверждается копиями вступивших в законную силу постановлений мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 12.03.2018 года и постановлением Атяшевского районного суда от 24.04.2018 г. 

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом. 

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения, закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п.15 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. Одним из видов административных ограничений при административном надзоре является запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При этом, согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ такое ограничение является обязательным для поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно справки администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 14.05.2018 г., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. проживает без регистрации по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории Республики Мордовия в данном случае является обязательным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить. 

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, на срок административного надзора запретить выезд за пределы Республики Мордовия.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленного судом дополнительного административного ограничения возложить на орган внутренних дел по месту его жительства. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения суда через Атяшевский районный суд Республики Мордовия. 

Судья Р.С. Селькина