2-232/2024

24RS0002-01-2023-004006-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Смолевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края об обязании назначить досрочную страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что он 31.05.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом стажа службы в органах внутренних дел, приложив к своему заявлению копию трудовой книжки и справку ГУ МВД Росси по Красноярскому краю. Решением пенсионного органа в назначении ему пенсии отказано, с данным решением он не согласен, так как к моменту обращения ему исполнилось 45 лет и он имеет выслугу лет в органах внутренних дел в 13 лет 5 дней (16 лет 2 месяца и 8 дней в льготном исчислении), его общий страховой стаж составляет более 25 лет. Полагая, что в соответствии с положениями Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» он имеет право на назначение пенсии по достижении 45-летнего возраста, в связи с чем просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с учетом смешанного стажа.

Определением суда от 27.10.2023 в связи с реорганизацией учреждения произведена замена стороны ответчика с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонного) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (л.д. 26).

Определением суда от 15.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д. 32).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно сообщив суду, что на свое обращение в пенсионный орган ГУ МВД России по Красноярскому краю он получил разъяснения, согласно которым ввиду его увольнения со службы до достижения указанного в ст.13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 возраста он вправе обратиться за назначением пенсии в общем порядке в подразделение Пенсионного Фонда РФ и назначение ему досрочной пенсии с учетом выслуги лет в органах внутренних дела отнесено к компетенции ответчика. Подтвердил, что заявление о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…», в пенсионный орган ГУ МВД России по Красноярскому краю он не подавал, считая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2, действующая по доверенности от 27.12.2023, против удовлетворения требований ФИО1 возражала, ссылаясь на то, что Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривает для лиц, имеющих указанную истцом выслугу лет в органах внутренних дел, права на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 45 лет, а нормы Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» не подлежали применению Пенсионным Фондом РФ при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии. По мнению представителя, так как на дату обращения с заявлением о назначении ему страховой пенсии истец не достиг предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраста 65 лет, то право на назначение пенсии у ФИО1 отсутствовало. Также пояснила, что справка ГУ МВД России по Красноярскому краю о наличии у ФИО1 выслуги лет в органах внутренних дел была представлена при обращении истца и рассмотрена, данный период учтен при определении страхового стажа истца (л.д. 17).

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю, уведомленный о дате и времени слушания дела судебной повесткой (л.д. 45), в зал суда не явился. Ранее при подготовки дела к слушанию и в письменном отзыве представитель управления ФИО3, действующая по доверенности от 29.12.2022 (л.д.44), по требованиям ФИО1 возражала, считая, что ввиду увольнения истца со службы в органах внутренних дела по основаниям п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) до достижения им возраста 45 лет право на назначение пенсии по основаниям ст. 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» у истца отсутствует (л.д. 41). 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Категории лиц, которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, установлен ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 26 февраля 2006 г. по 01 марта 2017 г. проходил службу в органах внутренних дел в должности 

<

данные изъяты>, уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям по основаниям п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ. Выслуга лет ФИО1 на 01 марта 2017 года составила в календарном исчислении 13 лет 5 дней, в льготном исчислении – 16 лет 2 месяца 08 дней (л.д. 4,8,43).

30 мая 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему пенсии по старости (л.д.18-19). 

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 05.06.2023 № 232335/23 ФИО1 отказано в установлении пенсии по ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием на недостижение требуемого возраста (65 лет) для назначения страховой страховой пенсии по старости (л.д.20-21). 

Данным решением страховой стаж истца без учета срока службы в органах внутренних дела определен в 13 лет 02 месяца 17 дней, ИПК – в 42,798 баллов, отмечено, что право на пенсию истцу будет предоставлено с 06.04.2043 (л.д. 10-12,22,23).

Разрешая требования ФИО1, суд учитывает, что порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, установлен Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

На основании ст. 1 названного Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Перечисленные лица приобретают право в том числе на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации (ст. 5 Закона).

Согласно ст. 6 Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. 

В соответствии с п.1,2 ст. 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях"; в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Как установлено ст. 11 Закона пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется в том числе Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Согласно ст. 51 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Таким образом, пенсия с учетом выслуги лет в органах внутренних дел лицам, имеющим не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба, может назначаться по основаниям, предусмотренным специальным Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993. 

При этом, законодатель установил дополнительные условия ее назначения: наличие требуемого стажа именно на день увольнения со службы, а также достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи по состоянию здоровья или организационно-штатными мероприятиями - достижение 45-летнего возраста (пункт "б" части первой статьи 13).

Установление законодателем дополнительных требований для назначения пенсии за выслугу лет на более льготных условиях не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной в законе категорий граждан права на пенсионное обеспечение при отсутствии полной выслуги лет.

Однако на момент увольнения из органов внутренних дел 01 марта 2017 года ФИО1 не имел общего трудового стажа в 25 лет, не достиг предельного возраста пребывания на службе либо возраста 45 лет и был уволен по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ, тем самым необходимая совокупность условий для назначения пенсии истцу отсутствует. 

Ссылка истца на возникновение у него в 2023 году права на получение страховой пенсии с применением положений п.п.б п. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 по достижении возраста 45 лет и общего (смешанного) стажа в 25 лет представляется суду основанной на неверном понимании и толковании закона. 

В частности, ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускает возможность назначения различным категориям граждан страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона (65 лет для мужчин), при наличии условий, среди которых выслуга лет и прохождение службы в органах внутренних дел не значится. 

Периоды службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...", в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включаются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности. В данном случае речь идет об общем (смешанном) страховом стаже, а не о специальном стаже для досрочного назначения страховой пенсии. 

В Обзоре судебной практики по трудовым и социальным делам СК по гражданским делам Верховного Суда РФ за 2005 год (применительно к трудовым пенсиям) было разъяснено, что в п. 2 Постановления Правительства от 18.06.2002 N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком. В то же время период прохождения военной и приравненной к ней службы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии не засчитывается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии с учетом выслуги лет, предусмотренной п."б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, считает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании назначить досрочную страховую пенсию отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А. Ирбеткина