Дело № 2-700/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жукова О.В.,

при секретаре Банниковой О.Н.,

с участием представителей истца администрации МО Тбилисский район – ФИО1 и ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Тбилисский район к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства, и встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании права собственности на пристройку (склад), суд

У С Т А Н О В И Л:

В Тбилисский районный суд обратилась администрация муниципального образования Тбилисский район с исковым заявлением к ФИО3 в котором просила признать пристройку (склад) к зданию магазина смешанных товаров по адресу: 

<

адрес>, самовольной пристройкой, обязать ответчика снести объект самовольного строительства.

Свои требования истец мотивировал тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 1286 кв.м., разрешенное использование – для размещения объектов торговли (магазин). На указанном земельном участке расположено нежилое здание (магазин), общей площадью 1459 кв.м., право собственности в ЕГРН зарегистрировано за ФИО3. При этом на указанном земельном участке к указанному нежилому зданию осуществлена пристройка (склад). До настоящего времени ответчик не получил разрешение на реконструкцию (строительство пристройки, склада) рассматриваемого объекта капитального строительства.

В свою очередь ответчик – ФИО3 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тбилисский район, в котором просит признать за ним право собственности на пристройку (склад) к зданию магазина смешанных товаров по адресу: 

<

адрес>. 

Встречный иск мотивирован тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 1286 кв.м., разрешенное использование – для размещения объектов торговли (магазин). На указанном земельном участке расположено нежилое здание (магазин), общей площадью 1459 кв.м., право собственности в ЕГРН зарегистрировано за ФИО3. При этом к указанному нежилому зданию осуществлена пристройка (склад). Согласно технического плана от 14 сентября 2018 года вышеуказанная постройка права третьих лиц не нарушает и построена в соответствии с Правилами землепользования застройки, утвержденной решением Совета Тбилисского сельского поселения Тбилисского района от 03.06.2014 года № 1192, с каждой стороны смежных земельных участков имеется отступ- 1 метр. Из перечня признаков самовольного строения у него имеется только один признак: отсутствовало разрешение на строительство.

Представители истца администрации муниципального образования Тбилисский район в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили вынести решение в соответствии с экспертным заключением. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит встречный иск удовлетворить. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования администрации муниципального образования Тбилисский район не подлежащими удовлетворению, а встречное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 1 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с «Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984), каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право частной собственности в Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности. 

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта торговли (магазин), с кадастровым номером №, и нежилое здание (магазин), общей площадью 1459 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

На данном земельном участке ФИО3 к зданию магазина возведена одноэтажная пристройка (склад), площадью 126,30 кв.м., что подтверждается техническим планом от 14.09.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО4

Назначение нежилого здания соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором оно расположено: для размещения объектов торговли. 

В связи с чем, единственным признаком пристройки (склада) к зданию магазина смешанных товаров, общей площадью 126,30 кв.м., находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304103:9, определяющим его как самовольную постройку является отсутствие разрешения на строительство. 

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частью 4 – 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (часть 7).

Учитывая, что в ходе рассмотрения спора установлен факт возведения на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пристройки (склада) к зданию магазина, разрешение на возведение которого уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, суд приходит к выводу о том, что данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 указанного Постановления - Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение установления правомерности, безопасности и законности возведенного недвижимого имущества, соответствия строительным нормам, Правилам и нормативам возведенного строения недвижимого имущества в виде здания – пристройки (склада), а также факта не нарушение прав третьих лиц соседних земельных участков судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № 128-18-00365 от 27.09.2018 года, пристройка (склад) к зданию магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 126,30 кв.м., соответствует архитектурно-строительным требования с соблюдением норм Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», возведена с соблюдением требований строительных норм и правилам и нормативам, с использованием материалов и конструкций, отвечающих требованиям надежности и безопасности, при этом нет угрозы жизни и здоровью граждан. Соответствует комплексу обязательных нормативных требований к эксплуатационным характеристикам складских помещений, включая вопросы безопасности, при этом не нарушены права и охраняемые законном интересы граждан и третьих лиц, являющихся собственниками имущества, расположенного вблизи пристройки (склада) к зданию магазина смешанных товаров. Соответствует установленным нормативам с соблюдением норм Федерального закона РФ от 2.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, обязательным требованиям градостроительного законодательства. 

Таким образом, при возведении постройки, Истцом не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ и статьи 40 Земельного кодекса РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - представителем администрации муниципального образования Тбилисский район по существу не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Исходя из изложенных обстоятельств дела и руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3, возведенное нежилое здание соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Тбилисский район и признания за ФИО3 права собственности на спорное нежилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела видно, что ФИО3 уплачена государственная пошлина в полном объеме, а так же услуги эксперта, однако им представлено заявление, в котором он просит судебные расходы с ответчика не взыскивать. Данное ходатайство судом удовлетворяется в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Тбилисский район к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства – отказать.

Встречное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании права собственности на пристройку (склад) – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО3 на пристройку (склад) к зданию магазина смешанных товаров, общей площадью 126,30 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, адрес местонахождение: Россия, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий:/подпись/

Копия верна: Судья О.В. Жуков