Дело № 2-490/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 25 июля 2019 года

мотивированное решение

изготовлено 30 июля 2019 года 

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочно пенсии с учетом уменьшения возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что решением ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 07 февраля 2019 года № 190000001602/54061/19, по результатам рассмотрения ее заявления от 17 января 2019 года о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием сведений о ее проживании в г.Никольске Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. Вместе с тем, с рождения она была зарегистрирована и проживала по адресу: г. Никольск Пензенской области. В связи с обучением в Пензенском ордена Трудового Красного Знамени совхозе - техникуме им. В.И. Ленина, она проживала в общежитии и была прописана с 11.09.1984 года по 13.06.1986 года в г. Пенза. С 13 июня 1986 года она в период сессии проживала в родительском доме в г. Никольске Пензенской области, в связи с чем период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

Истец ФИО1 просила признать решение ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 07 февраля 2019 года № 190000001602/54061/19 незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста с даты возникновения на нее права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию со снижением пенсионного возраста с даты возникновения на нее права.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав на отсутствие доказательств постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в г.Никольске Пензенской области.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года.

В период обучения в Пензенском ордена Трудового Красного Знамени совхозе - техникуме им. В.И. Ленина проживала в общежитии и была прописана с 11.09.1984 года по 13.06.1986 года в 

<

...>.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной образовательным учреждением от 17.04.2019 года № 318, от 20.02.2018 года № 123.

Согласно копии диплома, выданного на имя истца, ФИО1 закончила обучение в Пензенском ордена Трудового Красного Знамени совхозе - техникуме им. В.И. Ленина 28.06.1986 года.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию по данному закону. 

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Ни одно из вышеуказанных положений Федерального закона не ставит непременным условием назначения пенсии со снижением возраста проживание или работу в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Закон указывает на проживание или работу на территории данной зоны, куда, в том числе, входят и населенные пункты.

Распоряжением Правительства РФ № 557 - р от 05.04.1993 года в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, был включен г. Никольск Пензенской области.

Город Никольск Пензенской области до 01 февраля 1998 года, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства РФ об утверждении нового Перечня, входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и лишь постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 было исключено из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

Вместе с тем, истцом ФИО1 не предоставлено суду доказательств ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом (г.Никольск Пензенской области).

Представленные истцом письменные доказательства (медицинские сведения о посещении истцом ГБУЗ «Никольская РБ» 05.05.1986 года и 07.05.1986 года) не свидетельствуют о постоянном проживании истца в г.Никольске Пензенской области в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года. 

Постоянный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для назначения страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должен подтверждаться документально.

Однако материалами гражданского и пенсионного дела требуемая продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом соответствующими письменными доказательствами не подтверждена.

Данные медицинской документации нельзя признать бесспорным подтверждением постоянного проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочно пенсии с учетом уменьшения возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина