Дело № 5-1940/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2021 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манжикова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17», 

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом «Центральный» Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Республике Калмыкия 08 июня 2021 г. в ходе плановой проверки МКДОУ «Детский сад № 17», расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

По результатам проверки 08 июня 2021 г. составлен протокол №105/07 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МКДОУ «Детский сад № 17». 

Представитель ТО «Центральный» Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по РК в Целинном, Кетченеровском, Приютненском, Ики-Бурульском районах и г. Элиста ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вина МКДОУ «Детский сад № 17» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольного учреждения сроком на 90 суток. 

В судебном заседании представитель МКДОУ «Детский сад 17» ФИО4 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, признала, не оспаривая обстоятельства совершения правонарушения и квалификацию содеянного, пояснила, что на должность заведующей детским садом была принята 22 июня 2021 г., после проведенной проверки и выявленных нарушений. 

Изучив и оценив материалы административного дела, выслушав участников судебного процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 названного Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьями 10, 11 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ на граждан и юридических лиц возложена обязанность в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 24 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28, установлено, что настоящие санитарные правила (далее по тексту – Правила, СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ТО «Центральный» Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по РК 17 мая 2021 г. в ходе плановой выездной проверки установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в дошкольном учреждении, а именно: 

- на территории МКДОУ «Детский сад №17» асфальтное покрытие проездов, подходов, дорожек к групповым площадкам разбито, в колдобинах, местами отсутствует, травмоопасно для детей и взрослых. Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20) (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28), покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. 

- на 10-ти групповых площадках имеющееся игровое оборудование находится в неудовлетворительном состоянии, так, покрытие столиков, скамеек, деревянных паровозиков, машинок морально и физически изношено, в трещинах, дырах, многослойная покраска оборудования со сколами, с грубыми шероховатостями, травмоопасно для детей. Полы на 7-ми теневых навесах (верандах) бетонированные, бетонное покрытие на 7 верандах неровное, разбито во многих местах, травмоопасно для детей. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Согласно п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 на собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

- в 9-ти групповых помещениях из 11-ти линолеумное покрытие полов изношено, имеет дефекты в виде вздутия, волн (игровая группа №1), механические повреждения в виде прогибания (группы №№ 1,9), многочисленные латки, представляющие собой куски линолеума прибитые поверх линолеумного покрытия пола, травмоопасно для детей (группы №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10). Побелка с потолков местами осыпается в помещениях четырех групп №№ 1, 3, 4, 7). 

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений, должны быть выполненными из материалов допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- в нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 пищеблок дошкольной организации не укомплектован необходимым оборудованием – нет в наличии тестомесильной машины, овощерезательной, хлеборезательной и картофелеочистительной машин. 

Также, в ходе проведения плановой проверки в ТО «Центральный» поступило обращение музыкального руководителя МКДОУ «Детский сад № 17» ФИО1 о получении ею травмы во время проведения занятия в группе № 3, а именно упала, споткнувшись об латку на полу группы, получив ушибы и ссадины обеих коленных чашек. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МКДОУ «Детский сад № 17» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения МКДОУ «Детский сад № 17» административного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами:

- письмом прокуратуры г. Элисты о направлении в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения ФИО1 о несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований в МКДОУ «Детский сад № 17»;

- распоряжением Территориального отдела «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, Кетченеровском районах и г. Элиста от 27 апреля 2021 г. № 86 о проведении плановой выездной проверки в отношении МКДОУ «Детский сад № 17»;

- актом проверки от 07 июня 2021 г. №86/07, фототаблицей,

- письмом заведующей МКДОУ «Детский сад № 17» ФИО2 от 25 января 2018 г. о замене асфальтного покрытия (частично) и дорожки (ведущие к детским игровым площадкам) в связи с их износом;

- письмом заведующей МКДОУ «Детский сад № 17» ФИО2 от 07 декабря 2018 г. об оказании помощи в устранении нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Республике Калмыкия по итогам плановой проверки №332/07 от 03 декабря 2018 г. и вынесенному предписанию;

- письмом заведующей МКДОУ «Детский сад №17» ФИО2 от 01 августа 2019 г. об оказании содействия по благоустройству территории, в связи с неоднократными предписаниями Роспотребнадзора;

- письмом заведующей МКДОУ «Детский сад № 17» ФИО2 от 18 сентября 2019 г. об обеспечении ДОУ технологическим оборудованием (по предписанию Роспотребнадзора) – тестомесом, овощерезкой в связи с предстоящей плановой проверкой.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Проверка проведена компетентным должностным лицом на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РК с соблюдением требований действующего законодательства. Нарушений действующего законодательства при проведении проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено. 

Таким образом, в судебном заседании установлены фактические обстоятельства совершения МКДОУ «Детский сад № 17» административного правонарушения. 

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия МКДОУ «Детский сад № 17» содержат состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное наказание согласно ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, равно как и смягчающих административных ответственность судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер общественной безопасности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представителем МКДОУ «Детский сад № 17» не представлены конкретные доказательства, подтверждающие, что имеющиеся нарушения, отмеченные в акте проверки от 07 июня 2021 г. могут быть устранены в короткие сроки, и ранее чем 90 суток.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что цели административного наказания в рассматриваемом случае могут быть достигнуты применением в отношении общества наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 17» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. 

Судья: Т.П. Манжикова.