УИД: 11RS0001-01-2019-017799-63 Дело № 2-2374/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 24 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО7 ФИО4 обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском, с учетом уточнений, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть в срок дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2006 по 27.10.2006, с 10.11.2016 по 01.12.2016, период выплаты больничного листа по беременности и родам с 25.05.2012 по 11.10.2012, работу в объеме полной ставки в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» с 01.11.2012 по 04.02.2014, назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с 28.09.2019. Обосновывает свои требования тем, что ее работа в спорные периоды в должности фельдшера-лаборанта на полную ставку должна быть включена в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница», Пенсионный фонд России.

В судебном заседании третьи лица, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия не приняли. 

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы настоящего дела, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 12.09.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Сыктывкаре РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) №389563/19 от 19.11.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью. Документами, представленными ФИО1, установлен стаж работы в связи с лечебной деятельностью 28 лет 25 дней. 

В стаж лечебной деятельности ФИО1 включены в льготном исчислении периоды с 01.07.1994 по 01.09.1995, с 13.11.1995 по 12.05.1998, с 27.06.2000 по 11.10.2006, с 28.10.2006 по 24.05.2012, с 05.02.2014 по 09.11 2016, с 02.12.2016 по 08.09.2019, в календарном исчислении период работы с 05.10.1998 по 26.06.2000 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГУ РК «Кардиологический диспансер», не включены в стаж в связи с лечебной деятельностью курсы повышения квалификации 12.10.2006 по 27.10.2006, с 10.11.2016 по 01.12.2016, работа на 0,75 ставки в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» с 25.05.2012 по 11.10.2012 и с 01.11.2012 по 04.02.2014.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.20 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

В целях реализации ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом спорных периодов работы применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы. Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 27.06.2000г. она принята с переводом из КРКЦ на должность фельдшера-лаборанта Максаковской амбулатории Сыктывкарской городской поликлиники №4; 01.01.2001 Сыктывкарская городская поликлиника №4 переименована в Сыктывкарскую городскую больницу; 11.05.2011 МУЗ Сыктывкарская городская больница переименована в МБУЗ Сыктывкарская городская больница; 01.01.2013 МБУЗ Сыктывкарская городская больница переименована в ГБУЗ Сыктывкарская городская больница; где истица работает по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы должности: лаборант, фельдшер-лаборант, в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как усматривается из сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» периоды работы с 24.11.2011 по 24.05.2012, с 25.05.2012 по 11.10.2012 (декрет), с 12.10.2012 по 04.02.2014 проставлены работодателем как периоды с выполнением работы на 0,75 ставки.

Между тем, согласно приказу Сыктывкарской городской поликлиники №4 от 28.06.2000 №119 ФИО1 принята на работу в СГП №4 на 0,5 ставки фельдшера-лаборанта Максаковской амбулатории и на 0,5 ставки фельдшера-лаборанта Максаковского ОСУ с 27.06.2000.

В соответствии с приказом МУЗ Сыктывкарская городская больница от 09.11.2010 №189-к ФИО1, фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории амб. пгт.Максаковка, переведена на 0,75 ставки с 09.01.2011.

Приказом МУЗ Сыктывкарская городская больница от 12.01.2011 №24/2-л ФИО1, фельдшеру-лаборанту КДЛ амб. п.Максаковка, разрешено совместительство в должности фельдшера-лаборанта КДЛ ДСУ п.Максаковка до 0,5 ставки с 01.01.2011 на 2011 год.

Согласно приказу МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» от 10.01.2012 №10-л ФИО1, фельдшеру-лаборанту клинико-диагностической амбулатории п.г.т.В.Максаковка, временно установлено совместительство в должности фельдшера-лаборанта Дома сестринского ухода п.г.т.В.Максаковка на 0,5 ставки с 09.01.2012 по 30.06.2012 года.

Из приказа МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» от 29.10.2012 №154/6-к следует, что ФИО1 приступила к работе на 0,75 ставки должности фельдшера-лаборанта КДЛ поликлиники на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с правом на получение пособия по уходу до достижения им возраста 1,5 лет, с 01.11.2012. Установлен режим неполного рабочего времени пропорционально отработанному времени.

Приказом МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» №157/3-к от 01.11.2012 ФИО1 временно, на период отпуска по уходу за ребенком основного работника ФИО9, с 01.11.2012 переведена с должности фельдшера-лаборанта амбулатории п.г.т.В.Максаковка на должность фельдшера-лаборанта КДЛ поликлиники.

Из приказа МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» от 03.02.2014 №19-к следует, что ФИО1 приступила к работе на 1,0 ставку в должности фельдшера-лаборанта КДЛ поликлиники с 05.02.2014.

Кроме того, ФИО1 работала в хозрасчетном отделении платных медицинских услуг МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014 на основании заключенных с ней трудовых договоров.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами, трудовыми договорами, штатными расписаниями, должностными инструкциями, личной карточкой, расчетными листками.

Таким образом, указанными выше доказательствами подтверждается выработка ФИО1 в период с 01.01.2011 по 24.05.2012, с 01.11.2012 по 04.02.2014 нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по предусмотренной Списком должности – фельдшер-лаборант.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с указанными требованиями ФИО10 и ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» представлены достоверные и убедительные доказательства осуществления лечебной деятельности, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении, следовательно, истица имеет право на включение периода работы с 01.11.2012 по 04.02.2014 в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год как за 1 год и 3 месяца.

Отсюда, требование истицы о включении в льготном исчислении в стаж лечебной деятельности периода работы с 01.11.2012 по 04.02.2014 подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела истец в период с 25.05.2012 по 11.10.2012 находилась в отпуске по беременности и родам.

При рассмотрении требований истицы о включении указанного периода в специальный стаж суд исходит из того, что нахождение женщины в отпуске по беременности и родам сопровождается выдачей листка нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно трудовому законодательству (ст.255 Трудового кодекса РФ) отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. В Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ №7392-юл и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом того, что к дате предоставления отпуска по беременности и родам предшествовала работа, входящая в специальный стаж в льготном порядке, суд считает необходимым включить период отпуска по беременности и родам в стаж лечебной деятельности в льготном порядке.

В стаж работы по специальности истицы ответчиком не были зачтены периоды обучения на курсах повышения квалификации. 

Согласно материалам дела в периоды с 12.10.2006 по 27.10.2006, с 10.11.2016 по 01.12.2016 истец находилась на курсах повышения квалификации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

Следовательно, требования истицы о включении в стаж в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2006 по 27.10.2006, с 10.11.2016 по 01.12.2016 подлежат удовлетворению, указанные периоды работы подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления и необходимых документов.

С 01.01.2019 Федеральным законом №350-ФЗ внесены изменения, согласно которым срок, с которого назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, ежегодно увеличивается на 12 месяцев (приложение №7 к Федеральному закону №400-ФЗ).

Для лиц, у которых стаж лечебной деятельности не менее 25 лет будет выработан в 2019-2020 годах, предусмотрены переходные положения, когда сроки назначения пенсии, указанные в Приложении № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, уменьшаются на 6 месяцев (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Так, если стаж лечебной деятельности 25 лет будет выработан в 2019 (как в случае с истцом – суд), право на пенсию возникнет через 6 месяцев после того, как такой стаж будет полностью выработан, со дня, следующего за днём, в котором будет выработан стаж лечебной деятельности 25 лет.

Поскольку стаж лечебной деятельности истца с учетом подлежащего включению спорного периода составил более 25 лет и указанные 6 месяцев истекли на 26.12.2019, суд признает за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты.

С учетом изложенного суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) №389563/19 от 19.11.2019г. в части отказа в назначении пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) №389563/19 от 19.11.2019г. в части отказа в назначении пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО7 ФИО5 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2006 по 27.10.2006, с 10.11.2016 по 01.12.2016, в отпуске по беременности и родам с 25.05.2012 по 11.10.2012, работы с 01.11.2012 по 04.02.2014 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО7 ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Мосунова 

<

данные изъяты>