Дело № 2-1975/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е., 

при ведении протокола помощником судьи Фроловой Е.А., 

при участии представителя ответчика избирательной комиссии Тверской области ФИО1, представителя ответчика Муниципального автономного учреждения «Информационно-издательский центр «Вся Тверь» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Избирательной комиссии Тверской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Муниципальному автономному учреждению «Информационно-издательский центр «Вся Тверь», Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района города Твери, ФИО4, ФИО5 о защите чести, достоинства, деловой репутации, возложении обязанности к совершению определенных действий, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Избирательной комиссии Тверской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Муниципального автономного учреждения «Информационно-издательский центр «Вся Тверь», в котором указал, что 08.07.2022 он выдвинул свою кандидатуру в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №21 в порядке самовыдвижения, предоставив в Избирательную комиссию Пролетарского района г.Твери заявление о согласии баллотироваться, а также документы, предусмотренные ст.29 Избирательного кодекса Тверской области от 20.04.2003 №20-ЗО.

Избирательная комиссия Пролетарского района г.Твери направила в УМВД России по г.Твери представление №10-25/128 о проверке достоверности паспортных данных, места жительства, наличия гражданства Российской Федерации, установления факта подачи уведомления о наличии гражданства иного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Согласно полученной информации, предоставленной УМВД России по г.Твери в адрес Избирательной комиссии Пролетарского района г.Твери, в отношении истца имеется уведомление о наличии гражданства республики Таджикистан. На основании полученных сведений Избирательная комиссия Пролетарского района г.Твери постановила: отказать ФИО3 в регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №21, выдвинутому в порядке самовыдвижения; выдать ФИО3 копию постановления; направить постановление для опубликования в газету «Вся Тверь» (где оно было опубликовано); разместить постановление на сайте Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Твери информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информация размещена).

Противоправными действиями сотрудника УМВД России по г.Твери, выдавшего недействительную информацию о наличии у истца иного гражданства, причинило последнему моральный вред, выразившийся в ежедневных нравственных страданиях и переживаниях по причине открытого распространения сведений, порочащих честное имя истца, были задеты его честь и достоинство.

11.02.2023 истцом было подано заявление в форме электронного документооборота в Прокуратуру Тверской области. Прокуратура перенаправила обращение в избирательную комиссию и УМВД России по г.Твери для выяснения промежуточного ответа. 20.11.2023 избирательная комиссия ответила на обращение прокуратуры, указав, что сведения были поданы УМВД России по г.Твери. 21.12.2023 из УВМ УМВД России по Тверской области истцом получен ответ, согласно которому 01.10.2014 им было подано уведомление о наличии иностранного гражданства или иного документа, дающего права постоянного проживания в иностранном государстве. Однако, данная информация не является подтверждением отсутствия принадлежности лица к другому государству.

Истцом действительно подавалось такое уведомление в связи с трудоустройством на работу в Линейный отдел полиции на станции Москва-Киевская. Данное уведомление подавалось в связи с тем, что истец не знал, является ли он гражданином республики Таджикистан, или нет. Также истцом было написано заявление в Центральный отдел полиции о том, что если он является гражданином иностранного государства, то он отказывается от него. При трудоустройстве в Линейный отдел полиции, были проведены мероприятия о наличии, либо отсутствии у истца гражданства иностранного государства. После проведения данных мероприятий, было принято положительное решение о трудоустройстве истца в правоохранительные органы.

Истец никогда не являлся и не числился гражданином республики Таджикистан.

С заключением по результатам комплексной проверки территориального органа МВД России о наличии или отсутствии у истца иностранного гражданства его не знакомили. Полагает, что таких проверок не проводилось.

Данные обстоятельства послужили одним из оснований вынесения решения Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Твери и публикации недостоверных сведений в газете «Вся Тверь» о наличии у истца иностранного гражданства.

Данная информация является ложной и дискредитирует истца, поскольку препятствует ему стать кандидатом в депутаты Тверской городской Думы. Может дискредитировать его и в дальнейшем.

На основании изложенного просит обязать УМВД России по Тверской области внести сведения об отсутствии у истца гражданства Республики Таджикистан в электронные учеты УМВД России по Тверской области; признать сведения, опубликованные автором на информационном портале избирательной комиссии Тверской области: http://tikprol.izbirkom69.ru, в частности, что согласно информации УМВД России по городу Твери от 19.07.2022, предоставленной в адрес территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Твери, в отношении кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №21 ФИО3 имеется уведомление о наличии гражданства Республики Таджикистан - несоответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца и удалить их из данного сайта; обязать редакцию информационного портала избирательной комиссии Тверской области - tikprol.izbirkom69.ru опровергнуть вышеуказанные сведения, в течение 3-х дней, после вступления решения суда в законную силу, путем опубликования опровержения, тем же шрифтом на информационном портале Тверской избирательной комиссии области - tikprol.izbirkom69.ru; признать сведения, опубликованные автором на информационном портале Муниципального автономного учреждения «Информационно-издательский центр «Вся Тверь», стр.5 - «Согласно информации УМВД России по городу Твери от 19.07.2022 года, предоставленной в адрес территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Твери, в отношении кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №21 ФИО3 имеется уведомление о наличии гражданства Республики Таджикистан» несоответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца и удалить их из данного сайта; обязать редакцию Муниципального автономного учреждения «Информационно-издательский центр «Вся Тверь» - cb.tver.ru опровергнуть вышеуказанные сведения в течение 3-х дней после вступления решения суда в законную силу, путем опубликования опровержения, тем же шрифтом на информационном портале Муниципального автономного учреждения «Информационно-издательский центр «Вся Тверь» - cb.tver.ru; взыскать с УМВД России по г.Твери компенсацию морального вреда в размере 1 рубль.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Представитель ответчика избирательной комиссии Тверской области ФИО1 в суде против иска возражала, поддержала письменные возражения, в которых указано, что истцом фактически оспаривается постановление Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Твери от 26.07.2022 №26/381-5 Такое решение оспаривается в порядке административного судопроизводства, жалоба может быть подана в суд в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения. Срок для обжалования решения избирательной комиссии Пролетарского района г.Твери истек 04.08.2022 г.

В соответствии с постановлением ТИК Пролетарского района от 26.07.2022 №26/381-5 самостоятельным основанием для отказа истцу в регистрации кандидатом в депутаты Тверской городской Думы послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации. По результатам проведенной проверки, из 64 подписей избирателей, представленных истцом 17.07.2022 в ТИК Пролетарского района, 28 подписей были признаны недействительными. Количества достоверных подписей избирателей было недостаточно для регистрации истца кандидатом в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №21.

Вывод истца о том, что исключительно установление факта подачи им уведомления о наличии гражданства иного государства явилось препятствием для баллотирования на выборы в депутаты Тверской городской Думы 11.09.2022 не соответствует обстоятельствам дела.

Сайт не зарегистрирован в качестве средства массовой информации http://tikprol.izbirkom69.ru. Администратором данного сайта, привязанного к доменному имени, зарегистрированному на избирательную комиссию Тверской области, является ТИК Пролетарского района, имеющая статус юридического лица.

Сведения, изложенные в постановлении ТИК Пролетарского района от 26.07.2022 №26/381-5 являются достоверными, т.к. основаны на информации, полученной от уполномоченного органа. Факт обращения ТИК Пролетарского района в ОВМ УМВД России по г.Твери с представлением о проверке достоверности представленных ФИО3 в ТИК Пролетарского района при выдвижении кандидатом сведений, подтверждается письмом от 18.07.2022 №10-25/128. Данная проверка проводилась в отношении всех без исключения кандидатов в депутаты Тверской городской Думы.

Достоверность изложенных в тексте постановления ТИК Пролетарского района от 26.07.2022 №26/381-5 сведений подтверждается поступившим 19.07.2022 в ТИК Пролетарского района официальным ответом ОВМ УМВД России по г.Твери, в котором указано, что в отношении истца имеется уведомление от 01.10.2014 о наличии гражданства Таджикистана. У избирательных комиссий отсутствуют самостоятельные полномочия по установлению факта подачи уведомления о наличии у граждан гражданства иного государства, или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. Эти полномочия относятся к компетенции территориального органа МВД России. Также у избирательных комиссий отсутствуют полномочия по проверке ответов уполномоченных органов.

Сведения, оспариваемые истцом, являются достоверными, подтверждающими факт обращения ТИК Пролетарского района в рамках своей компетенции в уполномоченный орган и результат проверки сведений о гражданстве истца, как кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования.

В исковом заявлении не утверждается о нарушении ответчиком законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, не содержится иной информации, которая умаляет честь, достоинство и деловую репутацию истца. Сведения, изложенные в Постановлении ТИК Пролетарского района от 26.07.2022 №26/381-5 не могут быть признаны порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца. Более того, факт подачи уведомления о наличии гражданства иного государства, подтверждается самим истцом в иске. 

Постановление ТИК Пролетарского района от 26.07.2022 №26/381-5 принято, размещено на официальном сайте ТИК Пролетарского района и официально опубликовано в средствах массовой информации в соответствии с полномочиями ТИК Пролетарского района и требованиями законодательства РФ.

Полагает, что основания для удовлетворения иска ФИО3 отсутствуют. 

Представитель ответчика Муниципального автономного учреждения «Информационно-издательский центр «Вся Тверь» ФИО2 в суде против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, где указано, что информация о выборах депутатов Тверской городской Думы публикуется на ресурсах МАУ «ИИЦ «Вся Тверь» (Учреждение) на основании данных, полученных из территориальных избирательных комиссий г.Твери без изменений, правок, проверки достоверности в соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В опубликованном материале, полученном от территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Твери (Постановление ТИК Пролетарского района от 26.07.2022 №26/381-5), содержатся допустимые для опубликования сведения о кандидате. Официальные документы, в т.ч. и решения территориальных избирательных комиссий, размещаемые на ресурсах Учреждения, подлежат изменению, внесению поправок, удалению лишь по письменному требованию уполномоченных лиц, представляющих интересы органа, представившего информацию к публикации или по решению суда. Опубликование информации о гражданстве лица не является информацией, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Представитель ответчика УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, ранее представил письменные возражения, в которых указал, что 01.10.2014 ФИО3 подал в ОУФМС России по Тверской области в Центральном районе г.Твери уведомление о наличии у него гражданства Республики Таджикистан. В качестве основания указано «по признанию». Истец является уроженцем Республики Таджикистан, доказательств принятия в отношении него решения о прекращении гражданства Республики Таджикистан истцом не представлено. В электронных уведомлениях УМВД России по Тверской области отсутствуют сведения о подаче истцом уведомления об утрате гражданства Республики Таджикистан. В связи с чем, у КМВД России по Тверской области отсутствуют основания для внесения в электронные учеты сведений об отсутствии у ФИО3 гражданства Республики Таджикистан.

Представитель ответчика УМВД России по г.Твери в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, ранее представил письменные возражения на иск, в которых сослался на те же обстоятельства, что и УМВД России по Тверской области.

Представитель ответчика Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Твери, ответчики ФИО4, ФИО5 в суд также не явились при надлежащем извещении. От ответчиков ФИО4, ФИО5 поступили письменные возражения, в которых указано, что 26.07.2022 территориальной избирательной комиссией Пролетарского района г.Твери на заседании был рассмотрен вопрос Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №21 ФИО3». Принято коллегиальное решение в форме постановления комиссии №26/381-5 от 26.07.2022 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №21 ФИО3». Постановление подписано должностными лицами избирательной комиссии ФИО5 и ФИО4 

В случае если истец оспаривает постановление от 26.07.2022, им пропущен срок исковой давности, поскольку жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подана в суд в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения.

Сведения, отраженные в постановлении, в части касающейся уведомления о наличии у ФИО3 гражданства Таджикистана, получены от УМВД России по г.Твери. Таким образом, сведения, указанные в постановлении, являются достоверными, опубликованы (обнародованы) в соответствии с действующим законодательством и не могут быть признаны порочащими честь, достоинство и деловую репутацию, поскольку не содержат каких-либо данных, которые умаляют часть, достоинство и деловую репутацию истца. 

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (пункт 2 ст. 150 ГК РФ).

Согласно ст.ст.21, 23 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

В силу ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной форме хотя бы одному лицу (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц").

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц").

Исходя из вышеизложенного, для удовлетворения иска о защите чести, достоинства и деловой репутации необходимо наличие одновременно трех условий (оснований): факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности.

Судом установлено, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района города Твери от 26.07.2022 №26/381-5 отказано в регистрации кандидату в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №21 ФИО3 Постановление направлено в газету «Вся Тверь» для опубликования.

Из содержания постановления следует, что в соответствии с пунктом 9 статьи 29 Избирательного Кодекса Тверской области 18.07.2022 в УМВД России по городу Твери избирательной комиссией было направлено представление о проверке достоверности паспортных данных, места жительства, наличия гражданства Российской Федерации, установления факта подачи уведомления о наличии у кандидатов в депутаты гражданства иного государства или документов на право постоянного проживания в иностранном государстве. 

Согласно информации, предоставленной УМВД России по городу Твери 19.07.2022 в адрес территориальной избирательной комиссии, в отношении кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №21 ФИО3 имеется уведомление о наличии гражданства Республики Таджикистан. 

29.07.2022 указанное выше Постановление было опубликовано в средстве массовой информации - Муниципальной общественно-политической газете «Вся Тверь» (выпуск №51 (1402)), издателем которой является МАУ «ИИЦ «Вся Тверь» (л.д.117).

Также судом установлено, что 01.10.2014 ФИО3 в ОУФМС Центрального района города Твери было подано уведомление о наличии у него гражданства Таджикистана (л.д.44-45). Факт подачи такого уведомления не оспаривается и самим истцом в тексте искового заявления. 

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании указанных в исковом заявлении сведений порочащими честь, достоинство и деловую репутацию, возложении обязанности опровергнуть данные сведения, компенсации морального вреда, поскольку необходимой совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для дела и влекущих гражданскую ответственность, в рассматриваемом случае не имеется.

Так, из представленных доказательств следует, что уведомление о наличии гражданства Таджикистана в действительности подавалось истцом в орган миграционного учета. Соответственно, распространенные в средстве массовой информации при публикации постановления территориальной избирательной комиссии сведения о факте существования такого уведомления соответствуют действительности. Кроме того, распространенные сведения не являются порочащими истца, поскольку сами по себе не содержат утверждений о нарушении им действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота.

Учитывая, что факта совершения ответчиками действий, нарушающих личные неимущественные права истца либо действий посягающих на принадлежащие истцу другие нематериальные блага судом не установлено, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда в силу ст. 151 ГК РФ также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Избирательной комиссии Тверской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Муниципального автономного учреждения «Информационно-издательский центр «Вся Тверь», Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района города Твери, ФИО4, ФИО5 о защите чести, достоинства, деловой репутации, возложении обязанности к совершению определенных действий, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2024 года.