Дело № 2-311\2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.

Уникальный идентификатор дела 91RS0023-01-2019-000320-58.

10 июня 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Басюл Я.В.

с участием истца - ФИО4

представителя истца - ФИО5

представителя ответчика - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, Администрации Черноморского района Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, о признании права собственности, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Черноморский районный суд Республики Крым к Администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, Администрации Черноморского района Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, о признании права собственности.

Свои требования мотивируя тем, что 19.09.2017 года истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым на основании решений Черноморского районного суда Республики Крым от 15.12.2016 года и 26.07.2017 года; 20.11.2018 года истец обратился в администрацию Черноморского района Республики Крым с заявлением о передаче земельного участка по 

<

адрес> в собственность; 16.01.2019 года администрация Черноморского района Республики Крым приняла постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО4»; указанным постановлением ему был предоставлен земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в аренду, сроком на 20 лет.

Администрация Черноморского района постановлением № от 08.05.2019 отменила постановление от 16.01.2019 № 25 «О предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО4», однако, письмом от 25.04.2019 Администрация Черноморского района уведомила истца о том, что отказывает ему в передаче в частную собственность земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Истец полагает, что указанное решение противоречит п.7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», а также административному регламенту, утвержденному Администрацией Черноморского района Республики Крым.

21.05.2019 Определением суда приняты изменения предмета иска, истец просит признать незаконным и отменить решение Администрации Черноморского района об отказе в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО4, изложенное в письме от 25.04.2019 года №; признать право собственности на земельный участок площадь 700 кв.м. разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, кадастровый № по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым, в целом, за ФИО4; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности на земельный участок площадью 700 кв.м. кадастровый № разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства за муниципальным образованием Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, указав, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН и исключением сведений из ЕГРН.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали измененные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске; представитель истца пояснил, что в соответствии с данными похозяйственных книг Новосельского сельского совета за жилым домом по 

<

адрес> в 

<

адрес> числится земельный участок площадью 700 кв.м., что домовладение в целом, по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, истец унаследовал по закону; что нигде не сказано, что право собственности должно было быть зарегистрировано за наследодателем; также указал на то, что в 1962 году – год завершения строительства домовладения, понятия частной собственности на землю не было; истец пояснил, что право собственности он зарегистрировал только на жилой дом, на хозяйственные строения и сооружения право собственности надлежаще не оформлял, в связи с отсутствием денежных средств, т.к. 11000,00 рублей необходимо было оплатить за оформление земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Черноморского района Республики Крым возражал против удовлетворения искового заявления, подал в суд возражение на исковое заявление (вх.19/4331 от 16.05.2019), в котором указал, что истцом не учтено, что в рамках ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» одним и условий предоставления земельного участка безвозмездно в собственность собственникам жилых домов, право собственности на которое возникло после 18 марта 2014 года, является наличие права собственности на жилой дом наследодателя до 18 марта 2014 года. Согласно копии решения Черноморского районного суда Республики Крым по делу № 2-1441/2016 от 15.12.2016 года, право собственности наследодателя, наследником которого является истец, не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела без представителя ответчика, возражений не подавал.

Суд считает возможным рассмотреть исковые требования при указанной явке.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Украины утратило силу на территории Республики Крым с 21.03.2014 года. 

На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Документы, выданные компетентными органами в Украине, подтверждающие или предоставляющие право лица на имущество, являются действительными на территории Республики Крым и не требуют дополнительного подтверждения со стороны компетентных органов Российской Федерации. Реализация принадлежащего истцу права на недвижимое имущество на основании документов, выданных в Украине, возможна только в судебном порядке, в связи с отсутствием нормативного регулирования возникших правоотношений в Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение прав собственности и иных вещных прав на имущество определяется по праву стран, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие и или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде, как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего кодекса не следует иное.

Согласно Решению Черноморского районного суда Республики Крым от 15.12.2016 года, вступившему в законную силу 17.01.2017 года, по делу № 2-1442/2016, по исковому заявлению ФИО4 к администрации Новосельского поселения Черноморского района Республики Крым, ФИО2 о включении в состав наследства и признании права собственности на жилой дом в порядке наследования по закону, за ФИО4 признано право собственности на ? долю в порядке наследования по закону, после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом, состоящий из литера «А» - жилой дом, общей площадью 31,4 кв.м., жилой 11,5 кв.м., литера «а» - пристройка, литера «Б» - летняя кухня, литера «б» - сарай, литера «В» - подвал, литера «Г» - беседка, литера «Д» - сарай, литера «Е» - навес, литера «Ж» - сарай, литера «З» - сарай, литера «Уб» - уборная, ограждения и прочие сооружения (л.д. 12).

Согласно Решению Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосельского сельского поселения о включении имущества в состав наследства и о признании права собственности на ? часть жилого дома в порядке наследования по закону, за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ на ? долю жилого дома со всеми некапитальными хозяйственными строениями и сооружениями, а именно: литер «А» - жилой дом общей площадью 31,4 кв.м., жилой площадью 11,5 кв.м. литеры «а» - пристройка», литеры «Б» - летняя кухня, литер «б», «Д», «Ж», «З» - сараи, «В» -подвал с входом, литеры «Г» - беседка, литер «Уб» - уборная, который расположен по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, Республики Крым.

Согласно технического паспорта на усадебный (индивидуальный) жилой 

<

адрес> (паспорт составлен по состоянию на 15.05.2007) домовладение, 1962 года постройки, состоит из литер «А» - жилой дом, литеры «а» - пристройка, литеры «Б» - летняя кухня, литер «б», «Д», «Ж», «З» - сараи, «В» - подвал с входом, литеры «Г» - беседка, литер «Уб» - уборная, № 1, № 2 – ограждения.

Согласно ч. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение прав собственности и иных вещных прав на имущество определяется по праву стран, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие и или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения, либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 абз.2 п. 6 Инструкции о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселков городского типа Украинской ССР, от 31.01.1966 года, которая утратила силу 19.01.1996 года регистрацию домов с обслуживающими их строениями и сооружениями и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР проводят бюро технической инвентаризации исполкомов местных советов депутатов трудящихся.

Из системного анализа указанных норм следует, что регистрация домовладений органами БТИ в селах не производилась.

Учет домовладений в сельской местности производился в похозяйственной книге.

Постановлением Совнаркома СССР от 26 января 1934 года №185 «О первичном учете в сельских советах» была утверждена форма первичного учета в сельских советах. Одной из форм учета являлась похозяйственная книга.

Согласно Справке администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 05.02.2019 № 107, на основании записи в Похозяйственных книгах Новосельского сельского совета за 2006-2015 по 

<

адрес>, Республики Крым числится земельный участок площадью 0,07 га (л.д.7).

Судом установлено, что домовладение, находящее на земельном участке площадью 700 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, окончено строительством в 1962 году, в период, когда понятия частной собственности на землю не было, так как все земельные участки принадлежали государству; земельные участки передавались в так называемое «вечное пользование» гражданам, которые могли ими распоряжаться, как собственными: обменивать, продавать, сдавать в аренду.

Статья 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации ограничила круг тех, кто сейчас имеет право на бессрочное постоянное пользование земельным участком.

Как указано в ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О введении в действие Земельного кодекса», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, в связи с чем, суд не соглашается с доводами представителя ответчика Администрации Черноморского района, о том, что, право собственности на недвижимое имущество, в случае принятия наследства, возникает у наследника с момента государственной регистрации вещного права на недвижимое имущество.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствие с ч.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч.7 ст.18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗКР/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что 14.05.2018 года истец заключил с ИП ФИО7 договор подряда № 7 на выполнение комплекса работ, на объект по адресу: 

<

адрес>, №, в том числе определение координат объекта недвижимости и подготовка документов для кадастрового учета объекта недвижимости в электронном виде для органа кадастрового учета; истец оплатил данные работы за свои личные денежные средства, в размере 11000,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №, данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Черноморского района с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 700 кв.м., на котором расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, на основании решения суда (л.д.5).

Из материалов дела следует, что 16.01.2019 года по заявлению ФИО4, на основании Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола № заседания постоянно действующей Комиссии по землепользованию и застройке Черноморского района Республики Крым от 10.01.2019, Администрация Черноморского района Республики Крым приняла постановление № 25 «О предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО4»; указанным постановлением ФИО4 был предоставлен земельный участок площадью 700 кв.м., с кадастровым номером №, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в аренду, сроком на 20 лет, что подтверждается Постановлением № 25 от 16.01.2019 (л.д.6,24), протоколом заседания постоянно действующей Комиссии по землепользованию и застройке 

<

адрес> Республики Крым от 10.01.2019 № 1 пгт Черноморское (л.д.25-32).

Судом установлено, что Администрация Черноморского района Постановлением № 552 от 08.05.2019 отменила Постановление от 16.01.2019 № 25 «О предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО4» на основании Выписки из ЕГРН от 19.09.2017 №, протокола № 1 заседания постоянно действующей Комиссии по землепользованию и застройке Черноморского района Республики Крым от 10.01.2019, учитывая протокол постоянно действующей комиссии по землепользованию и застройке Черноморского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № (л.д.67, 68).

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО4 Администрация Черноморского района отказала в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается письмом Администрация Черноморского района от 25.04.2019 года № в адрес ФИО4 (л.д. 68).

Согласно Выписке из ЕГРН 04.12.2018 за №, полученной на основании запроса от 03.12.2018 (получатель выписки ФИО9 (законный представитель Администрации Черноморского района Республики Крым), земельному участку по адресу: 

<

адрес>, площадью 700 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – муниципальное образование Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №-90/090/2018-1, 08.11.2018, присвоен кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера 20.07.2018, (л.д.8-10).

Судом установлено, что согласно Выписке из ЕГРН от 25.09.2017, по адресу: 

<

адрес>, находится жилой дом, площадью 31,4 кв.м., кадастровый №, год завершения строительства 1962; правообладатель ФИО4; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №-90/090/2017-3, 19.09.2017; документы-основания: Решение Черноморского районного суда от 26.07.2017, дело № 2-594/2017, Решение Черноморского районного суда от 15.12.2016, дело № 2-1442/2016 (л.д.11).

Суду не предоставлено доказательств того, что спорный земельный участок не допускается предоставить ФИО4 в собственность, в связи с чем, отказ Администрации Черноморского района в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО4, изложенный в письме от 25.04.2019 года № 02-14/7017, является незаконным и подлежит отмене.

Согласно статье 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке; судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, анализ указанных письменных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что домовладение, состоящее из жилого дома со всеми хозяйственными строениями и сооружениями, а именно: литер «А» - жилой дом общей площадью 31,4 кв.м., жилой площадью 11,5 кв.м. литеры «а» - пристройка», литеры «Б» - летняя кухня, литер «б», «Д», «Ж», «З» - сараи, «В» - подвал с входом, литеры «Г» - беседка, литер «Уб» - уборная, расположенное по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, Республики Крым, обладает всеми необходимыми признаками принадлежности ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ; имущественное право на указанное имущество, возникло у него при жизни; данные факт установлен решением Черноморского районного суда 15.12.2016, дело № 2-1442/2016; фактически земельный участок, на котором расположены вышеуказанные строения, был бессрочно передан собственнику домовладения в постоянное пользование, в связи с чем, требования о признании права собственности на земельный участок, площадью 700 кв.м., разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, в целом за истцом, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В связи с тем, что в ЕГРН имеются сведения о регистрации права собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 700 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, за муниципальным образованием Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, суд считает необходимым исключить сведения из ЕГРН о государственной регистрации права муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, регистрация права: собственность №-90/090/2018-1, 08.11.2018.

Требования иска основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление, ФИО4 к Администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, Администрации Черноморского района Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, о признании права собственности, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Черноморского района об отказе в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО1, изложенное в письме от 25.04.2019 года № 02-14/7017.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданином Российской Федерации, право собственности на земельный участок, в целом, площадью 700 кв.м., разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности на земельный участок площадью 700 кв.м. кадастровый №, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства за муниципальным образованием Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым.

Решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН и исключением сведений из ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева