Дело № 12- 24 /2021г.

64RS0022-01-2021-000426-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П., 

при секретаре судебного заседания Труфановой Е.М.

с участием адвоката Москаленко С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 на определение инспектора ПДН Отдела МВД РФ по Марксовскому району ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2021 года.

установил:

Определением инспектора ПДН Отдела МВД РФ по Марксовскому району ФИО3 № 124 от 23 января 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) в отношении ФИО2 в связи с недостижением на момент совершения противоправного деяния возраста для привлечения к административной ответственности.

10 февраля 2021 года ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, в которой указывает, что копия определения от 23.01.2021г. получена 04.02.2021г. в связи с чем просит восстановить срок на подачу жалобы, определение от 23.01.2021г. в отношении её дочери отменить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.(л.д.3-5).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении слушания дела не представила, суд определил рассмотреть дело в отсутствие автора жалобы.

Защитник несовершеннолетней ФИО2 - адвокат по ордеру № 27 от 10.03.2012г. Москаленко С.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав адвоката Москаленко С.Г., суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ, главой 30 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность процессуального постановления, определения, либо решения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законами субъекта РФ.

Судом установлено, что 22 января 2021года за № в КУСП был зарегистрирован рапорт оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Марксовскому району ФИО6 о проведении мониторинга социальной сети «В Контакте» по поводу митинга 23.01.2021г. в г.Марксе. (л.д.12).

23 января 2021г. инспектором ПДН Отдела МВД РФ по Марксовскому району ФИО3 вынесено определение № 124 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в связи с недостижением возраста для привлечения к административной ответственности. 

При этом, отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, инспектор указал, что «в результате проведенной проверки было установлено, что 21.01.2021г. через социальную сеть «В Контакте» несовершеннолетней ФИО2 стало известно о том, что в группе «Свободу Навальному! Маркс» был размещен пост, что в г.Марксе 23.01.2021г. в 14.00 будет проходить митинг, однако принимать участие в данном митинге ФИО2 не собиралась. Также в данной группе ФИО2 увидела пост под названием «Даже погода на стороне справедливости! В субботу 23 января, в Марксе будет очень комфортно, но вспомнить о безопасности не помешает. Перед тем как в 14:00 прийти к танку около 1 школы, обязательно ознакомьтесь с инструкцией от ОВД-инфо» после чего поделилась данным постом со своими знакомыми и предложила им погулять это время, а именно 23.01.2021 г. в 14:00 около ЦДК г.Маркса и посмотреть, что там будет происходить, так как ей было интересно, что там будет происходить.» (л.д.10).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусмотрена за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В примечании к ст. 20.2.2 КоАП РФ установлено, что организатором не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах для целей настоящей статьи признается лицо, фактически выполнявшее организационно-распорядительные функции по организации или проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относится к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1721-О, положение статьи 20.2.2 КоАП Российской Федерации, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что действия ФИО2 выраженные в осведомленности о наличии в социальной сети «В Контакте» информации о проведении митинга 23.01.2021г. в г.Марксе, были связаны с наличием у неё умысла на организацию массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, равно как и доказательств фактического выполнения ею организационно-распорядительных функций по организации такого мероприятия, в исследованных материалах не имеется.

Имеющиеся в материалах дела рапорт оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Марксовскому району ФИО6 от 22.01.2021г. (л.д.12) и объяснение несовершеннолетней ФИО2 (л.д.13) не являются достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе иных решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что определение должностного лица от 23.01.2021года не соответствует требованиям части 5 статьи 28.1 КоАП РФ и подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено определение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Жалобу ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 – удовлетворить.

Определение инспектора ПДН Отдела МВД РФ по Марксовскому району ФИО3 от 23 января 2021года № 124 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья Н.П. Фролова