Дело № 5-1299/2020

(43RS0002-01-2020-004983-38)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 21 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Николина Н.С.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой Л.С.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

законного представителя юридического лица – председателя правления ТСЖ «Уютный дом» Маколдина В.А.,

защитника ТСЖ «Уютный дом» Сычевой Н.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

товарищества собственников жилья «Уютный дом» (далее также – ТСЖ «Уютный дом»), 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Товарищество собственников жилья «Уютный дом» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий.

Правонарушение совершено ТСЖ «Уютный дом» при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Кировской области, проведенной по распоряжению зам. руководителя №0501 от 20.08.2020 в отношении ТСЖ «Уютный дом» с целью рассмотрения письменного обращения граждан К.Е.В., К.О.В. по поводу ухудшения условий проживания, связанных с эксплуатацией в ночное время лифтового оборудования, расположенного в доме, находящемся по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания, допущенные ТСЖ «Уютный дом».

Для проведения указанной проверки Управлением Роспотребнадзора по Кировской области была привлечена экспертная организация ФБУЗ«Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области».

При проведении измерений шума 01.09.2020 в период времени с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. санитарно-эпидемиологической экспертизы и оценки условий проживания в квартире 

<

адрес>, установлено, что условия проживания и уровень шума в жилых комнатах указанной квартиры не соответствуют требованиям СН2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

По результатам измерений при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 10-3839-2020-ГЗ от 01.09.2020, протокола измерений шума № 1313-Ф от 01 сентября 2020 года, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510166) № 909.1-Ф от 29.05.2020, установлено, что эквивалентный и максимальный уровни звука в жилой комнате площадью 23 кв. м, 

<

адрес> при работе лифтового оборудования, с учетом поправки к измеренным уровням на влияние фонового шума (п. 2.6 МУК 4.3.2194-07), с учетом поправок в допустимые уровни шума (оценка уровня шума, создаваемого в здании и на прилегающей территории инженерно-технологическим оборудованием самого здания, предусмотренным проектом: системами вентиляции, кондиционирования воздуха, воздушного отопления, лифтами и др., проводится с поправкой «? = -5 дБ (дБА)» п. 2.5 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» превышают допустимые уровни для ночного (23.00-7.00) (эквивалентный на 9дБА, максимальный на 2дБА) времени суток.

Эксплуатация лифтового оборудования, расположенного во втором подъезде жилого дома 

<

адрес> неблагоприятным образом влияет на условия проживания жильцов квартиры №

Как отмечается в обращении граждан, эксплуатация лифтового оборудования создает неудобства в части быта и отдыха жильцов вышеуказанной квартиры вследствие создающегося постоянного шума, сопровождающего движение лифтового оборудования, расположенного во втором подъезде жилого дома 

<

адрес>.

Превышение шума выше допустимых значений может оказывать неблагоприятное влияние на здоровье человека, сопровождаться головной болью, утомляемостью, нарушением сна, привести к снижению слуховой чувствительности и развитию тугоухости. Воздействие повышенного уровня шума, обладающего аккумулятивным эффектом, негативно влияет на здоровье человека, оказывая вредное влияние, в том числе, на нервно-психическую деятельность, вызывает расстройство сердечно-сосудистой системы.

Выявленные нарушения санитарных правил являются факторами, приводящими к стрессовым состояниям, способным привести к тяжелым проблемам со здоровьем. Постоянный стресс нарушает деятельность почти каждой системы организма человека. Стресс способствует повышению кровяного давления, угнетает иммунную систему, увеличивает опасность сердечного приступа и инсульта, провоцирует бесплодие и активизирует процесс старения, обуславливает развитие депрессий, которые в свою очередь приводят к обострению хронических заболеваний у взрослых и пожилых людей, способствует развитию острых расстройств у детей и подростков.

При сохранении указанной ситуации эксплуатация лифтового оборудования, расположенного во втором подъезде жилого 

<

адрес> неблагоприятным образом влияет на условия проживания жильцов квартиры № и является объектом, создающим угрозу здоровью населения, как в настоящем, так и в будущем.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 0013 от 14.09.2020, эксплуатация лифтового оборудования в ночное время (с23.00час. до 07.00 час), расположенного во втором подъезде жилого дома 

<

адрес>, фактически приостановлена с 23час. 15.09.2020 до рассмотрения дела в суде.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала; просила признать ТСЖ «Уютный дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Уютный дом» Маколдин В.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, признав вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 0666 от 14.09.2020, в котором описано событие правонарушения;

- протокол о временном запрете деятельности № 0013 от 14.09.2020;

- подлинник экспертного заключения № 10-3839-2020-ГЗ от 01.09.2020;

- подлинник протокола измерений шума № 1313.1-Ф от 01.09.2020;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Уютный дом»;

- копия распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 0501 от 20.08.2020;

- копия решения прокуратуры Кировской области о согласовании внеплановой выездной проверки от 21.08.2020;

- копия служебной записки главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО1;

- копия письменного обращения жильцов квартиры № 

<

адрес>;

- копия предписания Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 407 от 26.08.2020 на проведение расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;

- копия предписания Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 321 от 15.07.2020 на проведение расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;

- копия экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 10-3629-2020-ГЗ от 28.07.2020;

- копия протокола измерений шума № 1147-Ф от 28.07.2020;

- копия ответа ТСЖ «Уютный дом» от 10.09.2020 на распоряжение Управления Роспотребнадзора по Кировской области;

- копия заявления К.О.В., К.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ТСЖ«Уютный дом»;

- копия ответа ТСЖ «Уютны дом» от 03.07.2020 на заявление К.О.В. К.Е.В.;

- копия акта осмотра шахты и лебедки лифта во 2-м подъезде МКД по адресу: 

<

адрес> от 08.06.2020;

- копия коммерческого предложения Группы компаний «Акустик Групп»;

- копия обращения ТСЖ «Уютный дом», направленного в адрес Министерства строительства Кировской области;

- копия ответа Министерства строительства Кировской области от 18.08.2020 № 1528-56-06-01;

- копия Устава ТСЖ «Уютный дом»;

- копия протокола внеочередного общего собрания членов ТСЖ«Уютный дом» в МКД, расположенном по адресу: 

<

адрес> форме очно-заочного голосования № СОБР-1-2019 от 23.04.219;

- копия паспорта лифта, копия акта приемки лифта в эксплуатацию, копии актов периодического технического освидетельствования лифта, копии актов на скрытые работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 24 названного Федерального закона также установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52?ФЗ).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64.

Нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены в СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996 г. № 36.

Пунктами 6.1, 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

В соответствии с п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к названным санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.

Следовательно, суд квалифицирует деяние ТСЖ «Уютный дом» по ст.6.4 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий, суд не усматривает оснований для освобождения ТСЖ «Уютный дом» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность юридического лица, суд относит признание вины, а также то, что ранее ТСЖ «Уютный дом» к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ТСЖ «Уютный дом», судом по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

При этом, допущенные юридическим лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения суд признает существенными.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить ТСЖ «Уютный дом» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. назначение менее строгого вида наказания не сможет, по мнению суда, обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать товарищество собственников жилья «Уютный дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации в ночное время (с 23:00 час. до 07:00 час.) лифтового оборудования, находящегося во 2 (втором) подъезде дома 

<

адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности по эксплуатации указанного лифтового оборудования с 23 часов 00 минут 15.09.2020 по 07. час. 00 мин. 21.09.2020.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Николина