Дело № 2-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф., 

при секретаре Ерофеевой Д.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное), в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) КС (на правах отдела) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее страховой стаж составил менее 25 лет работы. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Александровской ЦРБ, Гавриловском фельдшерско-акушерском пункте.

Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации, периода работы в Александровской ЦРБ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности 00л 02м 20д, а также период работы в Александровской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности 06л 10м 05д, признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж истца. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определен календарный и льготный порядок исчисления стажа работы.

Данные Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается сертификатами, удостоверениями, справкой №, выданной ГБУЗ «Переволоцкая РБ». В этот период за ней сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы, из которой произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I, действовавшими в спорный период, а также ныне действующим Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», курсы повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д) должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном порядке в соответствии с исковыми требованиями.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 принята на работу в Александровскую ЦРБ зав. Гавриловским медпунктом, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Александровская РБ» ФИО3 работала в ГБУЗ «Александровская районная больница» в должности заведующей Гавриловского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку. 

Приказом Минздрава от 03 ноября 1999 года № 395 утверждена номенклатура учреждений здравоохранения (действие данного постановления распространяется на период до 1999 года на основании письма Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 N 3948/1-17, 06-25/8625), где в п. 15 указано, что в выслугу лет засчитывается время работы в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах и т.д., являющихся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и др. и предназначены для оказания первичной медицинской помощи. Это же правило прописано в Постановлении Правительства № 781 от 29 октября 2002 года: в выслугу лет засчитывается время работы в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах и т.д., являющихся структурными подразделениями учреждений здравоохранения (п. 6 Правил). Данный медпункт (ФАП) является структурным подразделением ГБУЗ «Александровская РБ», фактически медпункт это фельдшерско-акушерский пункт. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Александровской ЦРБ Гавриловском фельдшерско-акушерском пункте заведующей подлежит включению в страховой стаж, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л 01м 29д) подлежит включению в льготном исчислении как один год за один год и три месяца (06л 05м 13д), так как в этот период времени действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности - лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж в календарном исчислении (00л 04м 22д).

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периода продолжительностью 18л 01м 19д и подлежащего включению по решению суда специального стажа продолжительностью 07л 00м 25д, общая продолжительность специального стажа истца составит 25л 02м 14д, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заявленные исковые требования нематериального характера удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, подтвержденные чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации, работы в Александровской ЦРБ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 27д) в календарном исчислении; период работы в Александровской ЦРБ, Гавриловском фельдшерско-акушерском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2019 года.

Судья Д.Ф. Абузярова