№ 12-75/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г.Кострома 29 марта 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Киселёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ24000409 от 25 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении:

ФИО1, родившегося dd/mm/yy, зарегистрированного по адресу: ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ24000409 от 25 января 2024 г. ФИО1, как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Считая данное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что его транспортное средство находилось на участке с твердым покрытием (щебеночным), пересечение бордюра, отделяющего дорогу от зеленой зоны, не было. В момент фотофиксации дворовая территория находилась под слоем снега, не позволяющая дать объективную оценку места, где якобы совершено административное правонарушение.

ФИО1 в суде жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Пояснил, что его автомобиль стоял на парковке у дома, в котором он тогда проживал. Парковка отсыпана щебнем, ограждена от зеленых насаждений бордюром, вопрос легитимности образования парковки в данном случае значения не имеет. 

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО2 в суде с жалобой не согласен. Пояснил, собственники представили в административную комиссию протокол общего собрания от 19 февраля 2024 г. об организации парковки у дома. Нарушение зафиксировано в автоматическом режиме, транспортное средство было размещено в зоне контроля. Самовольная отсыпка щебнем не исключает участок из зоны контроля. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из оспариваемого постановления следует, что 30 декабря 2023 г. в 10.21 час. ФИО1 разместил транспортное средство марки «КИА PS (SOUL)» гос.рег.знак ... на участке с зелеными насаждениями у ... по адресу: 

<

...>. Нарушены требования п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории г.Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от 25 апреля 2013 г. № 60.

За размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере пятьсот рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу абз. 1 ч. 2 ст. 29 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы № 60 от 25 апреля 2013 г. (далее – Правила) объектами благоустройства на территориях жилого назначения являются: общественные пространства, земельные участки многоквартирных домов, детских садов, школ, постоянного и временного хранения автотранспортных средств, которые в различных сочетаниях формируют жилые группы, микрорайоны, жилые районы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил в целях обеспечения сохранности территорий с зелеными насаждениями, покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 14 ст. 3 Правил зеленые насаждения – это древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.Из материалов дела видно, что административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством – Дозор М3.

Согласно Приказу Росстандарта от 3 ноября 2020 г. № 1793 (ред. от 21 апреля 2022 г.) «Об утверждении типов средств измерений» комплексы программно-аппаратные с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» отнесены к средствам измерений (позиция 38). 

Сведения о поверке специального технического средства «Дозор+М3» приведены в обжалуемом постановлении и проверены судом. Согласно свидетельству о проверке № С-ДРП/30-10-2023/290875707 «Дозор-М-3» заводской № 01-АА265 поверен на срок до 29 октября 2025 г. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, то есть без составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ФИО1 признан виновным в том, что разместил транспортное средство на участке с зелеными насаждениями у ... по адресу: 

<

...>. Аналогично нарушение именовано на фотоматериале, зафиксированном 30 декабря 2023 г. в 10:21:20 специальным техническим средством «Дозор М3». 

Объектом вмененного административного правонарушения является защита древесно-кустарниковой и травянистой растительности от повреждения при размещении транспортных средств на участке, на котором она произрастает. Правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Оспаривая постановление, ФИО1 ссылается на то, что транспортное средство было размещено на заснеженной парковке около многоквартирного дома. 

В постановлении содержатся два фото, на одном из которых зафиксировано припаркованное на заснеженном участке местности транспортное средство марки «КИА PS (SOUL)» гос.рег.знак ... а на втором фото - распознанный гос.рег.знак автомобиля. 

На имеющемся фото в дату совершения административного правонарушения 30 декабря 2023 г. зеленых насаждений в месте размещения транспортного средства ФИО1 не визуализируется, участок, на котором размещено транспортное средство покрыт снегом. Бордюрного камня, который мог отделять бы проезжую часть от земли, деревьев рядом, никаких иных данных, позволяющих сделать вывод об отнесении участка, на котором размещено транспортное средство, к участкам с зелеными насаждениями на фото нет. 

Доказательств отнесения участка, на котором размещено транспортное средство ФИО1 к участкам с зелеными насаждениями, т.е. наличия на нем древесно-кустарниковой и травянистой растительности, не имеется. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Указанное влечет отмену постановления Административной комиссии в городском округе г. Кострома от 25 января 2024 г. в отношении ФИО1 и прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ24000409 от 25 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток.

Судья С.А. Киселёва