Дело № 2-233/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Урень 13 июня 2018 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе:председательствующего судьи Сапожниковой С.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району – ФИО2 (по доверенности), 

при секретаре Лебедевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости и перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что с 07.01.2018 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области назначило ФИО1 трудовую пенсию по старости. Однако решением ответчика № от 28.03.2018г. из общего страхового стажа истца исключены периоды работы с 01.12.1991 года по 24.04.2000 года, что существенно уменьшило размер трудовой пенсии. Комиссия расценила указанные периоды работы на территории Республики Узбекистан (после распада СССР), как документально не подтвержденные. 

С указанным решением УПФ РФ истец не согласна и просит суд:

- признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области № от 28.03.2018 г. в части исключения из страхового и общего трудового стажа истца периодов работы с 01.12.1991 года по 24.04.2000 года в должности инженера в Ташкентской телеграфно-телефонной станции на территории Республики Узбекистан.

- обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области включить в страховой и общий трудовой стаж истца, для назначения трудовой пенсии по старости периоды её работы с 01.12.1991 года по 24.04.2000 года в должности инженера в Ташкентской телеграфно-телефонной станции на территории Республики Узбекистан.

- обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом указанных периодов работы со дня назначения трудовой пенсии - с 07.01. 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что с 07.01.2018 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области назначило ей трудовую пенсию по старости. Однако решением ответчика № от 28.03.2018г. из общего страхового стажа истца исключены периоды работы с 01.12.1991 года по 24.04.2000 года, что существенно уменьшило размер трудовой пенсии. Комиссия расценила указанные периоды работы на территории Республики Узбекистан (после распада СССР), как документально не подтвержденные. С решением ответчика не согласна, т.к. в спорный период работы она работала в Республике Узбекистан согласно записям в трудовой книжке истица с 19.08.1985 года по 24.04.2000 года - в должности инженера Ташкентской телеграфно-телефонной станции, что подтверждено надлежащим образом - записями в трудовой книжке, которая в силу норм действовавшего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника. Считает, что доводы, приведенные ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области в решении № от 28.03.2018 года о невозможности включения в стаж периодов работы истца после 01.12.1991 года в отсутствие доказательств о стаже и заработке, являются несостоятельными. 

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району – ФИО2 с иском не согласна, пояснила, что 27.12.2017 г. к ним обратилась ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставила документы. Для подтверждения трудового стажа истцом предоставлена трудовая книжка ГТ-I № с датой заполнения 26.08.1985 года. Согласно которой имеется период работы на территории Республики Узбекистан (ранее Узбекская ССР) с 19.08.1985 года по 24.04.2000 года в Ташкентской телеграфно-телефонной станции. В целях подтверждения сведений о стаже работы ФИО1 в Ташкентской телеграфно-телефонной станции управлением 29.12.2017 года был направлен запрос в Агенство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан (г.Ташкент). По истечении трех месяцев после направления запроса подтверждающие документы не поступили, так как сведения о стаже по данному периоду работы не подтверждены в установленном порядке, в силу ст. 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» период работы на территории Узбекской Республики с 01.12.1991 по 24.04.2000 в Ташкентской телеграфно-телефонной станции к зачету в страховой стаж не были приняты.

Свидетель ФИО3 показал, что является двоюродным братом истца, знает ФИО1 с детства. В период с 1985 года по 2000 год она работала в г. Ташкент в Ташкентской телеграфно-телефонной станции. Он неоднократно приезжал к ней в гости, бывал у нее на работе. 

Свидетель ФИО4 показала, что ФИО1 является ее племянницей. В 1980 году в г. Ташкент ФИО1 окончила институт, с 1985 года по 2000 года она работала в Ташкентской телеграфно-телефонной станции. ФИО4 ежегодно навещала ее в г.Ташкент.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении 60 лет, женщинам – при достижении 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Пункт 11 статьи 14 ФЗ «О трудовых пенсиях» устанавливает, что размер трудовой пенсии по старости складывается из базовой её части, страховой и накопительной частей. Причем размер страховой части зависит от продолжительности страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные, либо неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальным)) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 39 «Кодекса законов о труде Российской Федерации», действовавшего до 01.02.2002 года, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Судом установлено, что 07 января 2018 года ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела ( л.д. (23-53)

Согласно записи в трудовой книжке № 19.08.1985 года ФИО1 принята инженером в линейно - аппаратный цех Республиканской междугородной телефонной станции г.Ташкент на основании приказа № от 21.08.1985 г. ( л.д.12-14)

Согласно записи № от 01.05.1992 года: «Назначена на должность инженера 2 категории ЛАЦ» на основании приказа 139 от 28.04.1992 года. Имеется штамп с оттиском: «Республиканская международная телефонная станция переименована в Ташкентскую международную телефонную станцию с 01.01.1987 г. Приказ министерства связи УзССР № от 12.09.1986 г.».

В записи № проставлен штамп с оттиском: «Ташкентский центральный телеграф и Ташкентская междугородняя телефонная станция преобразованы в Ташкентскую телеграфно-телефонную станцию с 01.09.1987 г. Приказ Министерства связи УзССР № 88 от 03.09.1987 г.». Согласно записи № 4 от 24.04.2000 года Трудовой договор прекращен на основании Приказа 85 от 24.04.2000 года.

Трудовая книжка оформлена в соответствии с Инструкцией ведения трудовых книжек и без нарушений записи внесены своевременно, без исправлений. Номер трудовой книжки соответствует данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ (трудовая книжка с номером ГТ - 1 № 3628367 соответствует году изготовления - 1982 г.). Сведения об образовании и специальности, отраженные в титульном листе, и запись об учебе, внесенная при оформлении трудовой книжки, подтверждаются Дипломом Ташкентского электротехнического института связи KB № 838434 от 18.06.1985 года (л.д. 15).

Решением ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области № от 28.03.2018г. принят к зачету в страховой и трудовой стаж ФИО1 период ее работы в Ташкентской телеграфно-телефонной станции на территории Узбекской ССР с 19.08.1985 по 30.11.1991 (до распада СССР) на основании трудовой книжки, так как трудовая книжка оформлена в соответствии с инструкцией ведения трудовых книжек и без нарушений. 

Данным решением ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области не принят к зачету период работы ФИО1 с 01.12.1991 года по 24.04.2000 года в Ташкентской телеграфно-телефонной станции, так как сведения о стаже по данному периоду работы не подтверждены в установленном порядке (л.д.7).

В соответствии со ст.10 п. 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялась за пределами территории Российской Федерации, включается в стаж, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

С целью урегулирования назначения пенсии гражданам стран-участниц СНГ, приехавших на постоянное жительство в Российскую Федерацию заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которое распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения. В нем указано (ст.1), что назначение пенсий гражданам государств участников Соглашения осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают (ст.6) по месту жительства. Для установления права не пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, (ст.11) Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств- участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывающих в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР от 31 января 1994 года (п.1) разъяснено следующее: пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств- участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан Туркменистан Республика Узбекистан, Украина) производятся в порядке указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время с 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года. 

В распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитываются трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.

Одним из обязательных условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 11 названного закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, период работы ФИО1 – с 01.12.1991 по 24.04.2000 года, не принятый к зачету УПФР по Уренскому району, приходится на время до принятия Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и до принятия Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Пунктом 10 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11). При подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (п. 58).

В этом случае при подтверждение трудового стажа возможно руководствоваться нормами ранее действовавших 3акона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 (вступил в силу с 01.01.1992 г.), Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2002) При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений об отдельных периодах стажа трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.п. «а» п.117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988), действовавшего до 01.01.1992 года, доказательством стажа работы могут служить: а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов - все в отношении записей, внесенных на основании документов.

Страховой стаж стал исчисляться на основании данных персонифицированного учета только с 01.01.2002г., после вступления ФЗ от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ в силу.

До 01.01.2002 г. стаж подтверждается записями в трудовой книжке и справками от работодателей, в соответствии с п. 8 части 1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Таким образом, основным документом, подтверждающим спорный период, является трудовая книжка установленного образца. 

Ответчиком не оспаривается факт того, что трудовая книжка истца ФИО1 оформлена в соответствии с Инструкцией ведения трудовых книжек и без нарушений записи внесены своевременно, без исправлений. Номер трудовой книжки соответствует данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ (трудовая книжка с номером ГТ - 1 № соответствует году изготовления - 1982 г.).

Давая оценку показаниям свидетелей ФИО3, ФИО4, суд учитывает, что данные лица являются родственниками истца, не работали с ФИО1 на одном предприятии в период с 01.12.1991 года по 24.04.2000 года, доказательств этого суду не представлено, в связи с чем, они не могут быть приняты во внимание.

На основании совокупности приведенных норм права суд приходит к выводу, что отсутствие подтверждающих документов из Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан (г. Ташкент) не может являться основанием для не принятия к зачету в страховой и трудовой стаж ФИО1 период ее работы с 01.12.1991 года по 24.04.2000 года в должности инженера в Ташкентской телеграфно-телефонной станции на территории Республики Узбекистан. 

В связи с чем, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району № от 28.03.2018 г. в части исключения из страхового и общего трудового стажа истца периодов работы с 01.12.1991 года по 24. 04. 2000 года в должности инженера в Ташкентской телеграфно-телефонной станции на территории Республики Узбекистан; обязании ответчика включить в страховой и общий трудовой стаж истца, для назначения трудовой пенсии по старости спорный период работы; обязании ответчика произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом данного периода работы со дня назначения трудовой пенсии - с 07.01.2018 г. подлежат удовлетворению.

В соответствии с. ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ и п. 3 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по данному исковому требования составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости и перерасчете пенсии, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области № от 28.03.2018 Г. в части исключения из страхового и общего трудового стажа ФИО1 периода работы с 01.12.1991 года по 24.04.2000 года в должности инженера в Ташкентской телеграфно-телефонной станции на территории Республики Узбекистан.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1, для назначения трудовой пенсии по старости период её работы с 01.12.1991 года по 24.04.2000 года в должности инженера в Ташкентской телеграфно-телефонной станции на территории Республики Узбекистан.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 пенсии с учетом указанного периода работы со дня назначения трудовой пенсии - с 07.01. 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова