дело № 2а-245/2024

УИД 75RS0015-01-2024-000182-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 04 марта 2024 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

при секретаре Сидоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействие, возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, в ходе которой установлено, что на территории г. Краснокаменск имеется 10 бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства: 1. ТП-№ (

<

адрес>); 2. ТП-№ (

<

адрес>); 3. ТП-№ (

<

адрес>); 4. ТП-№ (

<

адрес>); 5. КТПН-№ (

<

адрес>); 6. ТК-№ (

<

адрес>); 7. ТК-№ (

<

адрес>); 8. КТПН-№ (

<

адрес>); 9. КТПН-№ (

<

адрес>); 10. КТПН№ (

<

адрес>). Указанные объекты на балансе УМП «ЖКУ» не числятся, собственностью городского поселения «Город Краснокаменск» не являются. Поскольку указанные бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства находятся в границах городского поселения «Город Краснокаменск», обязанность по постановке их на учет возложена на Администрацию. Прокуратурой вынесено представление, однако до настоящего времени должных мер административным ответчиком не принято. В связи с чем, прокурор просил суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Город Краснокаменск», обязать административного ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет указанного бесхозяйного имущества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМП «ЖКУ», ПАО «ППГХО» и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю (л.д. 64-67).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Долгова М.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения суду, аналогичные указанным в исковом заявлении доводам.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, дала суду пояснения, аналогичные письменным возражениям (л.д. 43-45), дополнив, что в настоящее время Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» принимаются все меры по установлению собственников объектов энергоснабжения, просила суд в удовлетворении административного иска отказать. 

Представитель заинтересованного лица УМП «ЖКУ» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, пояснил, что все спорные объекты электросетевого хозяйства на балансе УМП «ЖКУ» не стоят, но обслуживаются, т.к. являются объектами повышенной опасности. Удовлетворение административного иска оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ПАО «ППГХО» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Заинтересованные лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Представитель заинтересованного лица ФИО4, действующая на основании доверенности, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца, заинтересованных лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), соответствующим соглашением о передаче/принятии полномочий к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к общим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии с п.3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК «О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов электроснабжения населения» к полномочиям исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (далее - органы государственной власти Забайкальского края) относятся полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов электроснабжения населения (далее - полномочия по организации электроснабжения населения).

В соответствии со ст. 5 Закона Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК органы местного самоуправления передают в государственную собственность Забайкальского края находящиеся в муниципальной собственности объекты имущества, иные материальные ресурсы, необходимые для исполнения органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в срок до 1 января 2015 года; осуществляют комплекс мероприятий в отношении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, необходимых для осуществления органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию объектов электроэнергетики, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных объектов электроэнергетики и признание права муниципальной собственности на них с последующей передачей указанных объектов в собственность Забайкальского края. 

Согласно п. 12.3.6., 12.3.7. Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 585 Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края осуществляет безвозмездную передачу (принятие) имущества в связи с совершенствованием разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти края и органами местного самоуправления. Принимает решения о передаче имущества из государственной собственности края в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в государственную собственность края.

Между тем, согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 26.08.2014 № 521 «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Забайкальского края, реализующем полномочия по организации электроснабжения населения» Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края по реализации полномочий органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов Забайкальского края по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, в ходе которой установлено, что на территории г. Краснокаменск имеется 10 бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства: 1. ТП-№ (

<

адрес>); 2. ТП-№ (

<

адрес>); 3. ТП-№ (

<

адрес>); 4. ТП-№ (

<

адрес>); 5. КТПН-№ (

<

адрес>); 6. ТК-№ (

<

адрес>); 7. ТК-№ (

<

адрес>); 8. КТПН-№ (

<

адрес>); 9. КТПН-№ (

<

адрес>); 10. КТПН-№ (

<

адрес>).

Указанные бесхозяйные объекты на балансе УМП «ЖКУ» не числятся, собственностью администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края не являются, сведениями о том, в чьей собственности находятся данные объекты электросетевого хозяйства администрация городского поселения «Город Краснокаменск» не обладает. Из ответа Департамента государственного имущества и земельных отношений следует, что указанные объекты в реестре государственного имущества отсутствуют, собственностью Забайкальского края не являются. 

Поскольку указанные бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства находятся в границах городского поселения «Город Краснокаменск», обязанность по постановке на учет указанных объектов должна быть возложена на администрацию городского поселения «Город Краснокаменск». 

Указанные обстоятельства были подтверждены показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО8

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края не представлено доказательств о принятии мер по постановке данных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. 

Непринятие административным ответчиком необходимых мер в отношении объектов электросетевого хозяйства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на бесперебойное получение услуг электроэнергии, может повлечь за собой возникновение аварийной ситуации.

Учитывая объём необходимых мероприятий, а также, принимая во внимание объем и сроки проведения мероприятий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности три месяца со дня вступления решения в законную силу.

С учетом вышеизложенного административные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества: 

- ТП-№ (

<

адрес>); 

- ТП-№ (

<

адрес>); 

- ТП № (

<

адрес>); 

- ТП-№ (

<

адрес>); 

- КТПН-№ (

<

адрес>); 

- ТК-№ (

<

адрес>);

- ТК-№ (

<

адрес>); 

- КТПН-№ (

<

адрес>); 

- КТПН-№ (

<

адрес>); 

- КТПН-№ (

<

адрес>).

Обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: 

- ТП-№ (

<

адрес>); 

- ТП-№ (

<

адрес>); 

- ТП № (

<

адрес>); 

- ТП-№ (

<

адрес>) ; 

- КТПН-№ (

<

адрес>); 

- ТК-№ (

<

адрес>);

- ТК-№ (

<

адрес>); 

- КТПН-№ (

<

адрес>); 

- КТПН-№ (

<

адрес>); 

- КТПН-№ (

<

адрес>). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Э.В. Пахатинский