№ 2-1519/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года город Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.,

при секретаре Петкунове С.Е., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, произвести перерасчет размера пенсии с учетом наличия иждивенца и периода стажа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в Томском районе ТО (межрайонное)), в котором с учетом последующего уточнения исковых требований просит обязать ГУ – УПФ РФ в Томском районе ТО (межрайонное) включить ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.5 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»; произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учётом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – УПФ РФ в Томском районе ТО (межрайонное) включить К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в число иждивенцев ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом данного обстоятельства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с п.п.1 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как родителю инвалида с детства, воспитавшего до достижения возраста 8 лет. При подаче в пенсионный орган заявления о назначении трудовой пенсии по старости истцом были предоставлены, в том числе, документы, подтверждающие рождение у нее троих детей, а также документы, подтверждающие инвалидность ее младшей дочери К.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и документы о совместном с ней проживании. В заявлении о назначении пенсии истец не указывала об отсутствии у неё иждивенцев. Вместе с тем, фиксированный базовый размер пенсии в повышенном размере в соответствии с п.4 ст.14 Закона № 173-Ф3 ей не предоставлялся, а выплачивался в повышенном размере только в соответствии с п.6 ст.14 указанного Закона как лицу, проживающему в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (применялся районный коэффициент 1,5). Указанное обстоятельство истец считает нарушением ее пенсионных прав, указав также, что при обращении за установлением трудовой пенсии по старости она предоставляла документы, подтверждающие факт нахождения на ее иждивении дочери К.Е., а именно: сведения о нетрудоспособности К.Е., и сведения о получении истцом пособия по безработице. Отсутствие сведений об осуществлении оплачиваемой трудовой деятельности, по мнению истца, не может являться основанием для вывода об отсутствии у нее доходов и невозможности нахождения у нее на иждивении нетрудоспособной дочери, так как, проживая в деревне, истец вела подсобное хозяйство, содержала огород, с которого имела доход в натуральном виде. Однако на ее обращение с заявлением о перерасчете пенсии по данному основанию ГУ – УПФ РФ в Томском районе ТО (межрайонное) дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии основания для перерасчета пенсии.

Кроме того, указано, что до ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в , который приравнен к районам Крайнего Севера. При переезде на новое место жительства в размер пенсии истца значительно уменьшился с ДД.ММ.ГГГГ. При этом из документов пенсионного дела следует, что при расчете фиксированного базового размера страховой части пенсии истцу не учтен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пояснениям сотрудника отдела пенсионного фонда, с учетом исключения из расчета указанного периода стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил менее 20 лет. Истец считает, что решение пенсионного органа об исключении из специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для целей установления повышения фиксированного базового размера (с 01.01.2015 – фиксированной выплаты) к страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку противоречит пп. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989, и нарушает пенсионные права истца.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении требований с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Отметили, что бланк заявления ФИО1 был заполнен не полностью, оставлена не заполненной графа “наличие иждивенцев”, истец данную графу не заметила, а сотрудник пенсионного органа принимающий заявление не выяснил отсутствуют, либо имеются у истца иждивенцы. Представитель истца указала, что впоследствии при отдельном обращении истца с заявлением об учете иждивенца, дочь истца была учтена в качестве иждивенца на основании тех же документов, которые подавались истцом в ДД.ММ.ГГГГ, новые обстоятельства у истца не возникали и не устанавливались ответчиком. 

Представители ответчика ГУ – УПФ РФ в Томском районе ТО (межрайонное) ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, полагая, что оснований для перерасчета пенсии не имеется, поскольку размер пенсии истца определен в точном соответствии с документами её пенсионного дела и пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2015 и действующим в настоящее время. Пояснили, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.1 п.1 28 Закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.6 ст. 14 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. В соответствии с п.7 ст. 14 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ женщинам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 руб. в месяц. 

Таким образом, для установления повышения фиксированного базового размера страховой пенсии необходимо иметь 20 лет именно работы на Севере. Нормы Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в данном случае не применимы.

При рассмотрении документов пенсионного дела ФИО1, поступившего на учет из ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в было установлено, что при определении права на повышение фиксированного базового размера в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, неправомерно учтен период нахождения ФИО6 в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 год 4 месяца 1 день. Сведения о трудовом стаже приведены в соответствие с документами, имеющимися в пенсионном деле. Период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо было учесть в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.6 ст.28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 в календарном исчислении. 

Период отпуска по уходу за ребенком в МКС до 1992 года учтен ответчиком в период, дающий право на назначение пенсии, однако, в период влияющий на размер страховой пенсии не включен, так как основания для этого отсутствуют. Таким образом, продолжительность стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, составляет 23 года 11 месяцев 21 день, продолжительность стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ - 20 лет 2 месяца 4 дня, продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированного базового размере уменьшилась и составила 18 лет 10 месяцев 3 дня.

В период проживания на территории ФИО1 фиксированный базовый размер трудовой пенсии выплачивался с соответствующим районным коэффициентом 1,5, при переезде на территорию выплата базового размера трудовой пенсии (фиксированной выплаты к страховой пенсии) производится без применения районного коэффициента, поскольку в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.03.2012 № 170) территория Томского района не относится к вышеперечисленным.

Заслушав объяснения истца, представителей сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в законную силу с 01.01.2015.

Ранее 01.01.2015 вопросы назначения и выплаты пенсии по старости регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Аналогичная общая норма содержалась в ч.1 ст.7 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия ей назначена досрочно по достижении 50-летнего возраста в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 173-ФЗ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения истцу пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; а в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 названного закона женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Порядок определения размера трудовых пенсий определялся статьей 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 1 указанной статьи размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по специальной формуле, в которой учитывается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В связи с этим размер самой трудовой пенсии зависит от величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

При этом в соответствии с пунктом 4 указанной статьи, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается, при наличии одного такого члена семьи - 3 416 рублей в месяц.

Часть 3 статьи 9 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет понятие иждивения и гласит, что члены семьи застрахованного лица (пенсионера) признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В то же время нетрудоспособными членами семьи согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 9 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. 

Таким образом, законом прямо предусмотрено, что дети, старше 23-летнего возраста, которые до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, являются нетрудоспособными членами семьи.

В соответствии с пунктами 37, 39 Постановления Минтруда РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ № 141н, ПФ РФ № 53п от 12.03.2010) в качестве документов, подтверждающих родственные отношения, предъявляются: свидетельство о рождении, справки жилищных органов и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта. 

В силу пункта 41 указанного постановления факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживала в , которое в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.03.2012 № 170) является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что за назначением пенсии по вышеуказанному основанию (как мать, воспитавшая инвалида до достижения им возраста 8 лет) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в отдел Пенсионного фонда РФ (л.д. 47-50), при этом продолжительность ее страхового стажа составила 23 года 11 месяцев 21 день, а специального стажа – 20 лет 08 месяцев 24 дня (л.д. 42). Истцом в пенсионный орган были представлены: трудовая книжка, архивные справки, уточняющие характер и условия работы, справка ОГКУ ... № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о нахождении на учете и получении пособия по безработице (л.д. 69), свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей: К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и К.Е. ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также справки МСЭ, подтверждающие инвалидность младшей дочери истца К.Е. (... группа инвалидности бессрочно, инвалид с детства), справка о составе семьи, свидетельствующая о совместном с ней проживании.

Рассмотрев представленные документы пенсионным органом установлено воспитание ФИО1 ребенка-инвалида до достижения возраста 8 лет, что отражено в протоколе заседания комиссии ГУ – ОПФ в по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91) и решении ГУ – ОПФ в № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90).

Вместе с тем, как следует из материалов пенсионного дела, фиксированный базовый размер пенсии в повышенном размере в соответствии с п.4 ст.14 Закона № 173-Ф3 ФИО1 не предоставлялся, а выплачивался в повышенном размере только в соответствии с п.6 ст.14 указанного Закона как лицу, проживающему в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (с применением районного коэффициента 1,5).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-ОПФ в с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на ее иждивении К.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставив документы, аналогичные перечню документов, приложенных к первоначальному заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114).

Решением ГУ-ОПФ в № от ДД.ММ.ГГГГ повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом иждивенца К.Е. установлена истцу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117), что также отражено в протоколе заседания комиссии ГУ – ОПФ в по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118). 

Полагая, что повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом иждивенца должна была быть предоставлена ей при первоначальном обращении за назначением пенсии, истец обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о перерасчете пенсии за прошедший период с учетом данного обстоятельства.

Из ответа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оснований для перерасчета не имеется, поскольку при обращении за назначением трудовой пенсии, в заявлении о назначении, истцом не отражены сведения о нахождении на ее иждивении дочери, не были представлены документы, необходимые для установления факта нахождения на иждивении иска ФИО7 того, указано, что согласно сведениям трудовой книжки истца и выписки из ее индивидуального лицевого счета, истец с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла оплачиваемую трудовую деятельность, то есть, не имела дохода, в связи с чем установить факт нахождения у истца на иждивении дочери на дату назначения пенсии не представлялось возможным.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, поскольку, исходя из анализа вышеприведенных нормативных положений, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается при наличии на иждивении получателя нетрудоспособных иждивенцев при подтверждении факта нахождения на иждивении и не зависит от формального обстоятельства неуказания заявителем на наличие иждивенца в соответствующей графе заявления о назначении пенсии.

При этом суд исходит из того, что пенсионным законодательством установлено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации призван проверять правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам. 

Судом установлено, что как при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, так и при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии истец представила в ГУ – ОПФ в пакет документов, указанных в пунктах 37, 39 Постановления Минтруда РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ № 141н, ПФ РФ № 53п от 12.03.2010), аналогичного содержания, в том числе свидетельство о рождении К.Е., справки МСЭ, подтверждающие ее инвалидность с детства, справку о составе семьи, свидетельствующую о совместном с дочерью проживании, на основании которых возможно было сделать выводы о наличии у истца ФИО1 на иждивении дочери К.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, поскольку законом прямо предусмотрено, что дети, старше 23-летнего возраста, которые до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, являются нетрудоспособными членами семьи (пп.1 п.2 ст.9 Закона № 173-ФЗ).

Кроме того, приказом муниципального учреждения «Отдел образования администрации » от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена опекуном К.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признанной недееспособной (л.д. 17). Копия данного приказа была направлена для уведомления, в том числе, в ГУ – ОПФ в , что следует из самого текста приказа. Следовательно, на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении пенсии пенсионный орган располагал сведениями о нахождении у ФИО1 на иждивении дочери К.Е. в силу её недееспособности.

Доводы ответчика об отсутствии сведений об осуществлении истцом на дату установления пенсии оплачиваемой трудовой деятельности, по мнению суда, не могут являться основанием для вывода об отсутствии у истца доходов и невозможности нахождения у нее на иждивении нетрудоспособной дочери, поскольку как следует из пояснений истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено показаниями допрошенного в этом же судебном заседании свидетеля К., истец и ее супруг в указанный период стояли на учете на бирже труда, получали пособие, однако вели подсобное хозяйство, держали корову, свиней, овец, содержали огород, с которого имели доход в натуральном виде. Данные обстоятельства подтверждены и письменными материалами дела. 

Свидетель К. пояснил также, что К.Е. постоянно проживает с родителями, в силу своей недееспособности проживать самостоятельно и работать не может.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт нахождения на иждивении ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии нетрудоспособного члена семьи - дочери К.Е. При этом с момента назначения истцу пенсии до момента ее обращения с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии указанное обстоятельство не изменилось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае принятие сотрудником пенсионного органа заявления, заполненного не в полном объеме при наличии документов, подтверждающих нахождение на иждивении у истца, обратившегося с заявлением об установлении пенсии, нетрудоспособного члена семьи, свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудником пенсионного органа своих должностных обязанностей, и не может влиять на установление пенсионных прав истца, и на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) следует возложить обязанность включить К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в число иждивенцев ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом данного обстоятельства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Судом установлено также, что в связи с изменением места жительства истца, переехавшей в ДД.ММ.ГГГГ в , по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138-139) выплатное дело с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ было передано в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (л.д. 125), где в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет (л.д. 126).

При рассмотрении документов пенсионного дела ФИО1, поступившего на учет, ответчиком было установлено, что при назначении трудовой пенсии по старости в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» учтен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный истцу в период ее работы в совхозе ... согласно архивной справке администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, продолжительность стажа работы для определения права на повышенный фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости была установлена 20 лет 2 месяца 4 дня.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо было учесть в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.6 ст.28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 в календарном исчислении, в связи с чем постановлено привести размер страховой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством и документами пенсионного дела с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143-144).

В результате чего исчисленный ответчиком специальный стаж при оценке права истца на досрочное назначение пенсии составил 20 лет 2 месяца 4 дня, а специальный стаж при оценке права истца на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости уменьшился и составил 18 лет 10 месяцев 3 дня. 

В результате произведенного с учетом указанного обстоятельства перерасчета, пенсия истца уменьшилась с 11 412 руб. 28 коп. до 8 372 руб. 99 коп., о чем свидетельствуют результаты расчета пенсии (л.д. 148-150), квитанции на доставку пенсии (л.д. 21). 

Суд полагает исключение ответчиком из продолжительности стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированного базового размера пенсии, периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии истцу, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц. Другими пунктами этой статьи предусмотрены случаи, когда фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии устанавливается в повышенном размере. 

В частности, действовавшим на момент назначения пенсии истцу пунктом 11 статьи 14 названного закона предусматривалось, что лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц.

Впервые изменения, предусматривающие повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости (аналог действовавшего на момент назначения истцу пенсии фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) указанной категории лиц, были введены Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данная социальная гарантия для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в форме повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости сохраняется и на момент рассмотрения спора, что обусловлено положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Из приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием для назначения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Таким образом, для граждан размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 935 руб. в месяц, а для женщин, проработавших не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющих страховой стаж не менее 20 лет, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 закона.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В пункте 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Из части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что Федеральный закон от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий правовое регулирование в части повышения фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, вступил в силу с 01.01.2008, в связи с чем исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях реализации Федерального закона № 312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства. 

Занимая такую позицию ГУ–УПФ РФ в Томском районе ТО (межрайонное) не учитывает, что истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в любой стаж, в том числе специальный, во всех случаях, включая те, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот либо выплат. 

Анализ приведенных выше норм пенсионного законодательства позволяет прийти к выводу об отсутствии каких-либо оснований для различного исчисления специального стажа при оценке права на досрочное назначение пенсии и права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Положения пункта 11 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии истцу, и положения части 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент рассмотрения дела, не содержат каких-либо особых правил исчисления стажа в целях оценки соответствующих прав.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, исключив спорный период из стажа истца, ГУ–УПФ РФ в Томском районе ТО (межрайонное) нарушил право ФИО1 на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для устранения нарушения пенсионных прав истца следует возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.5 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.5 ст. 17 ФЗ “О страховых пенсиях”. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учётом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в число иждивенцев ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом данного обстоятельства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: И.В. Перелыгина

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.