№ 44г-303/2018

1 инстанция – судья Анашкина И.А.

2 инстанция – судьи Володина Л.В. (докл.), Герасименко Е.В., Ваулина А.В. 

Постановление

Президиума Севастопольского городского суда

г. Севастополь 26 сентября 2018 года

Президиум Севастопольского городского суда в составе: 

председательствующего Золотых В.В.

членов президиума: Бабича В.В., Авхимова В.А., Устинова О.И., 

рассмотрев гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, 

переданное в суд кассационной инстанции на основании определения судьи Устинова О.И. от 10 сентября 2018 года, вынесенного по кассационной жалобе ответчиков ФИО2 и ФИО1 на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 13 декабря 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 апреля 2018 года, 

заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Устинова О.И.,

установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к ответчикам со следующими требованиями:

- обязать ответчиков за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки – завершенного строительством капитального объекта площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке по 

<

адрес> в городе Севастополе; 

- установить ответчикам месячный срок для завершения сноса самовольной постройки;

- предоставить истцу право осуществления действий по сносу самовольной постройки с взысканием с ответчиков необходимых расходов в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиками на указанных выше земельных участках и частично на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, возведен завершенный строительством капитальный объект недвижимого имущества, являющийся самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 декабря 2017 года иск удовлетворен. На ФИО1 и ФИО2 возложена обязанность за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки – завершенного строительством капитального объекта площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке 

<

адрес>. На ФИО1 возложена обязанность снести часть строения, расположенного на земельном участке по улице 

<

адрес>, на ФИО2 – часть строения, расположенного на земельном участке по 

<

адрес>. Ответчикам установлен предельный срок – один месяц от даты вступления решения суда в законную силу для сноса самовольной постройки. В случае неисполнения решения суда добровольно в течение срока, установленного судом, истцу предоставлено право осуществления действий по сносу самовольной постройки с взысканием с ответчиков необходимых расходов. Судом разъяснено, что в случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу, истец вправе совершить действия по сносу указанных объектов за счет средств ответчиков со взысканием с них необходимых расходов. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 апреля 2018 года решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 декабря 2017 года оставлено без изменения. 

Ответчики ФИО2 и ФИО1 обратились в президиум Севастопольского городского суда с кассационной жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене оспариваемых решений, просили принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. 

Оспаривая законность и обоснованность обжалуемых судебных постановлений, заявители в кассационной жалобе ссылаются на то, что судами не было учтено, что спорный объект недвижимости самовольной постройкой не является, строительство произведено на основании разрешительной документации, на момент постройки объекта недвижимости, земельные участки находились в собственности ответчиков. Решения, которыми земельные участки истребованы из владения ответчиков, отменены. Кроме того полагают, что требования заявлены ненадлежащим истцом, и на пропуск срока исковой давности. 

Определением судьи Севастопольского городского суда от 31 июля 2018 года дело истребовано из Балаклавского районного суда города Севастополя, 6 августа 2018 года дело поступило и передано на изучение судье кассационной инстанции. Определением судьи городского суда от 10 сентября 2018 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в президиум Севастопольского городского суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя кассаторов ФИО2 и ФИО1 – ФИО3, настаивавшего на доводах жалобы, представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя – Кима С.В., полагавшего вынесенные судебные акты законными и обоснованными, президиум приходит к следующему. 

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами установлено, что в соответствии с договорами купли-продажи земельных участков от 19 и 20 июля 2007 года к ответчику ФИО2 перешло право собственности на земельные участки №№ 

<

адрес> в городе Севастополе. На основании договора мены от 9 декабря 2010 года земельный участок 

<

адрес> передан ответчику ФИО1

На земельных участках №

<

адрес> расположен капитальный объект площадью 

<

данные изъяты> кв.м, следующим образом: на земельном участке № № часть объекта площадью 37 кв.м, на земельном участке № № часть объекта площадью 102 кв.м, на земельном участке № № часть объекта площадью 72 кв.м, на земельном участке № № часть объекта площадью 291 кв.м, а часть объекта площадью 86 кв.м. расположена на земельном участке площадью 86 кв.м, находящемся в государственной собственности города Севастополя. 

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 7 апреля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 июля 2017 года, из незаконного владения ФИО1 истребованы земельные участки 

<

адрес> площадью соответственно 999 кв.м и 1.000 кв.м (кадастровые номера №

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 26 апреля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 августа 2017 года, из незаконного владения ФИО2 истребованы земельные участки 

<

адрес> площадью соответственно 1.000 кв.м (кадастровый номер №), 

<

данные изъяты> кв.м (кадастровый номер №), 

<

данные изъяты> кв.м (кадастровый номер №), 

<

данные изъяты> кв.м (кадастровый номер №), 

<

данные изъяты> кв.м (кадастровый номер № (ранее присвоенный кадастровый номер №

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об удовлетворении иска суд первой инстанции, с выводами которого согласилась и судебная коллегия, исходил из того, что оснований для возведения на спорных земельных участках строений у ответчиком не имелось в силу того, что право собственности на земельный участок возникло без предусмотренных законом оснований, что установлено, вступившими в законную силу решениями суда, в связи с чем возведенный ими объект является самовольной постройкой и подлежит сносу. 

Президиум считает, что с вынесенными судебными постановлениями нельзя согласиться по следующим основаниям. 

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Одним из доводов кассационной жалобы являлось то, что указанные выше апелляционные определения Севастопольского городского суда от 20 июля 2017 года и 10 августа 2017 года отменены определениями судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2018 года соответственно № 117-КГ18-30 и № 117-КГ18-29, гражданские дела направлены на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дел судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда апелляционным определением от 9 августа 2018 года решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 7 апреля 2017 года отменено, принято новое решение, которым исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО4 об истребовании земельных участков по адресу: 

<

адрес> оставлено без удовлетворения. 

Апелляционным определением от 16 августа 2018 года заочное решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 26 апреля 2017 года отменено, принято новое решение, которым исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО2 об истребовании земельных участков по адресу: город Севастополь, 

<

адрес> также оставлено без удовлетворения. 

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей кассационной жалобы земельные участки, на которых расположен спорный объект недвижимости, находятся в собственности ответчиков, в связи с чем согласится с выводом судов о том, что возведенный ответчиками объект недвижимости является самовольной постройкой нельзя. 

Кроме того, вопросы о виде разрешенного использования земельного участка и наличии разрешительных документов на строительство согласно установленной категории земли по целевому назначению, наличия проектной документации, соответствия возведенного объекта данной документации, соблюдение требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, наличие угрозы жизни и здоровью иных лиц, возведенным объектом, судами не исследовались.

Из исковых требований, предъявленных к ответчикам усматривается, что часть спорного объекта недвижимости, а именно 86 кв.м из 588 кв.м расположена на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, однако вопрос о возможности демонтажа данной части объекта недвижимости без сноса судами также не исследовался. 

Таким образом, доводы кассационной жалобы о возведении спорного строения в соответствии с выданными ранее разрешениями на земельных участках, находящихся в собственности ответчиков и отсутствии признаков самовольной постройки, являются обоснованными. 

Учитывая изложенное, президиум приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями не была дана полная и надлежащая оценка представленным доказательствам, которые являются существенными, а их исправление возможно только посредством отмены обжалуемых судебных постановлений и нового рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Севастопольского городского суда,

постановил:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 декабря 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 апреля 2018 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Балаклавский районный суд г. Севастополя в ином составе суда.

Председательствующий В.В. Золотых