Дело № 12-131/2025

УИД 41RS0001-01-2025-000623-12

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«11» марта 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 10 января 2025 года № 304/24/41021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Спецтранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - должностное лицо) от 10 января 2025 года № 304/24/41021, вынесенным в рамках исполнительного производства № 63469/23/41021-ИП, акционерное общество «Спецтранс» (далее – АО «Спецтранс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В поступившей в суд жалобе генеральный директор АО «Спецтранс» ФИО1, не соглашаясь с постановлением должностного лица, просил его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылался на то, что Общество предоставило достаточно доказательств невозможности исполнения решения суда в полном объеме, однако указанные обстоятельства при вынесении постановления были оставлены без внимания, оценка пояснениям Общества не дана. Также полагал о несоответствии содержания постановления требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что обжалуемое постановление должностного лица не мотивировано. Общество привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако обжалуемое постановление не содержит сведений о привлечении Общества к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 названного Кодекса РФ об административных правонарушениях и о вступлении соответствующего постановления в законную силу. Общество дважды уведомлялось о составлении протокола об административном правонарушении.

Законный представитель АО «Спецтранс» ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства № 63469/23/41021-ИП и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные нормы закреплены в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из истребованных материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства № 63469 /23/41021-ИП, 24 октября 2022 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу 2а-3917/2022 был выдан исполнительный лист серии ФС № 023979151 на основании вступившего в законную силу 6 октября 2022 года решения данного суда от 21 июля 2022 года, которым на государственное унитарное предприятие Камчатского края «Спецтранс» (далее – ГУП «Спецтранс») была возложена обязанность осуществить организацию сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения «село Ачайваям» Олюторского района Камчатского края в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 5-6).

30 мая 2023 года судьей Петропавловск-Камчатского городского суда вынесено определение о замене должника по исполнительному производству от 21 апреля 2023 года № 63469/23/41021-ИП - ГУП «Спецтранс» на его правопреемника АО «Спецтранс» в связи с реорганизацией в форме преобразования (л.д. 11-13).

7 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу было вынесено постановление о замене по исполнительному производству от 21 апреля 2023 года № 63469/23/41021-ИП должника - ГУП «Спецтранс» его правопреемником АО «Спецтранс» (л.д. 14).

Требованием от 29 октября 2024 года судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу установил должнику по исполнительному производству – АО «Спецтранс» новый срок для исполнения исполнительного документа – до 17 часов 00 минут 26 ноября 2024 года (л.д. 15-16).

Из содержания постановления должностного лица о назначении административного наказания от 10 января 2025 года № 304/24/41021 усматривается, что АО «Спецтранс» признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д. 40-41).

Вместе с тем, должностным лицом не дана юридическая оценка следующим обстоятельствам, на что также обоснованно обращено внимание в поступившей в суд жалобе.

Для вывода о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из диспозиции данной нормы, необходимо установить, помимо прочего, факт того, что данное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера с назначением административного наказания в виде административного штрафа. 

В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, по данной категории дел доказыванию подлежит факт наличия на дату вынесения судебным приставом-исполнителем в адрес должника требования об исполнении исполнительного документа вступившего в законную силу постановления о привлечении данного должника к административной ответственности по ч. 1 либо ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не истечения на дату окончания установленного судебным приставом-исполнителем в требовании срока исполнения требований неимущественного характера годичного срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В обоснование вины АО «Спецтранс» в совершении административного правонарушения в обжалуемом постановлении имеется ссылка на то, что 23 августа 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей, который уплачен в полном объеме.

В материалах дела представлена копия постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 5 сентября 2023 года № 271/23/41021 о привлечении АО «Спецтранс» к административной ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 30-32).

Вместе с тем, в данном случае должностным лицом оставлено без внимания, что решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 октября 2023 года постановление от 5 сентября 2023 года № 271/23/41021 было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в административный орган. Решение судьи вступило в законную силу 10 ноября 2023 года (л.м. 13-19).

Кроме того, в обжалуемом постановлении также содержится ссылка на то, что 11 марта 2024 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 50 000 рублей, который уплачен в полном объеме.

В материалах дела представлена копия постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 25 марта 2024 года № 54/24/41021 о привлечении АО «Спецтранс» к административной ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 34-36).

Вместе с тем, в данном случае должностным лицом также оставлено без внимания, что решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 мая 2024 года постановление от 25 марта 2024 года № 54/24/41021 отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в административный орган. Решение судьи вступило в законную силу 4 июня 2024 года (л.м. 20-24).

В силу ч. 2 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах истребованного исполнительного производства отсутствуют достоверные сведения о том, что ранее АО «Спецтранс» в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства № 63469/23/41021-ИП привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 либо ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия соответствующего постановления со сведениями о вступлении его в законную силу не представлена.

В связи с чем вывод должностного лица о виновности АО «Спецтранс» в совершении административного правонарушения является преждевременным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 10 января 2025 года № 304/24/41021 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы законного представителя Общества ФИО1 не истек, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 данного Кодекса дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, в том числе вопросы о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения с учетом доводов, приведенных в жалобе законного представителя Общества ФИО1, которым судья в данном случае при отмене постановления оценку не дает по причине возвращения дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 10 января 2025 года № 304/24/41021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Спецтранс» отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья подпись Т.Н. Лошаков