12-496/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

05.11.2020 года г. Щёлково, МО

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., с участием ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области от 20.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 277 судебного участка Щелковского судебного района Московской области ФИО2 от 20.07.2020 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением от 20.07.2020 г. ИП ФИО1 в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1- 30.6 КоАП РФ обратился с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 277 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 20.07.2020 года и прекратить производство по делу, поскольку считает его незаконным, вынесенным с грубыми нарушениями норм права, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ он ( ФИО1) не получал. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что не получал постановление от 13.03.2020 г. о привлечении его (ИП ФИО1) к административной ответственности, а также его никто не извещал о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Просит отменить постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Однако указанные требования закона мировым судьей выполнены не в полной мере.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Судом установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от 15.06.2020 года № и постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей 277 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 20.07.2020 года следует, что ИП ФИО1 не уплатил административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления от 13.03.2020 г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности в законную силу.

Постановление об административном правонарушении было вынесено мировым судьей на основании протокола об административном правонарушении с указанием о вступлении в законную силу 24.03.2020 года постановления об административном правонарушении от 13.03.2020 г..

В силу статей 30.3 (часть 1) и 31.1 (пункт 1) КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 29.1 (абзац 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года N 40) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При этом материалы дела не содержат, каких либо сведений о вручении ИП ФИО1 направленных должностным лицом почтовых отправлений, в том числе и постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности от 13.03.2020г., либо сведений о возвращении должностному лицу с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения.

Вместе с тем, как следует из ответа руководителя группы отдела по работе с обращениями УФПС г. Москвы, почтовое отправление № (постановление о привлечение к административной ответственности от 13.03.2020 г.) признано утраченным в процессе транспортировки. 

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

-6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку истекли сроки давности для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, и данное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу, в том числе оценку действий лица, привлеченного к административной ответственности, суд прекращает производство по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что доводы ФИО1, изложенные в жалобе обоснованные и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 277 судебного участка Щелковского судебного района Московской области ФИО2 от 20.07.2020 года в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 – отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Жалобу ФИО1 ФИО8 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья О.Е. Бибикова