Дело № 2-40/2017

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года п. Копьево

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Гладких Р.А., с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Артонова В.В., при секретаре судебного заседания Соликовой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении на администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия и на Совет депутатов ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия обязанности провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском о возложении на администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия и на Совет депутатов ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия обязанности провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Артонов В.В. заявленные прокурором исковые требования поддержал и просил обязать ответчика провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов с составлением заключения.

Представители администрации ... сельсовет и Совета депутатов ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки не сообщили, однако о времени и месте рассмотрения дела были извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют приобщенные к делу документы. Письменных возражений представлено не было.

Суд на основании статьи 233 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, поскольку обстоятельств, которые бы препятствовали рассмотрению дела в отсутствие ответчиков, не установлено, представитель истца против рассмотрения дела в таком порядке не возражал.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия, исследовав имеющиеся в деле документы, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции — это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность её проведения.

Согласно п. 38 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями и их должностными лицами - в соответствии с указанным Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. 

В силу части 4 статьи 3 указанного Федерального закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, определены основные коррупционные факторы, выявляемые в нормативных правовых актах, в целях выявления в них коррупционных факторов и их последующего устранения. 

Пунктом 2 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов предусмотрено, что для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта.

Как было установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, в нарушение требований указанных выше нормативных правовых актов администрацией ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия и Совета депутатов ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия антикоррупционная экспертиза не проводилась, нормативно правовые акты, устанавливающие порядок проведения антикоррупционной экспертизы не приняты. 

Наличие выявленных нарушений подтверждается приобщенным к делу ответом на представление, из содержания которого следует, что антикоррупционная экспертиза должностными лицами органа местного самоуправления не проводится, нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения указанной экспертизы, отсутствует. 

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия и Совет депутатов ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, принятых в 2016 году. 

Ответчики вправе подать в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявлений об отмене этого заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2017 года.

Судья

Орджоникидзевского районного суда

Республики Хакасия

Гладких Р.А.