Дело № 2а-22/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Осокина В.Н., при секретаре судебного заседания Усевич О.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000.. ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения(территориального, г. …) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальникаотделения (территориальное, г. …) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи – М., М. и М., обязав названное должностное лицо включить указанных членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Начальник отделения (территориальное, г. …) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Руководствуясь ч.6ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело без его участия.

В судебном заседании административный истец на своем требовании настоял и пояснил, что с … г. был включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы без учета членов своей семьи. …г. он подал заявление с необходимыми документами для постановки всех членов семьи на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении, на что … г. ему был дан ответ о необходимости представления дополнительных сведений, которые он представил, но … г. получил отказ начальника отделения (территориальное, г... ) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи

Начальник жилищного органа свой отказ мотивировал тем, что ФИО1 не подтвердил факт проживания совместно с ним членов его семьи. Как пояснил административный истец, он совместно со своей супругой и детьми проживает в г... , ул.., д... , кв... . Его дети М. и М. зарегистрированы при войсковой части 00000, а супруга в квартире своих родителей в п... .. района по ул... , д... 

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 в письменных возражениях указала, что основанием для принятия решения об отказе ФИО1 о включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений явилось отсутствие факта прибытия военнослужащего и членов его семьи к новому месту военной службы и отсутствие факта совместного проживания ФИО1 с членами его семьи, и просила суд отказать в удовлетворении требований административного истца. 

Изучив материалы административного и учетного дела М.А.ВБ., выслушав объяснения административного истца, военный суд установил. 

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 с 6 февраля 2014 г. по настоящее время. Контракт о прохождении военной службы заключен ФИО1 до июня 2024 года. 

Решением начальника отделения (территориальное г. …) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от … г., № … ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в составе семьи - 1 человек. 

Административный истец …г. обратился в отделение (территориальное, г.…) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о включении членов его семьи (супруги М., сына М. 20.. г.р. и дочери М. 20.. г.р.) в список на предоставление служебных жилых помещений. Решением начальника отделения (территориальное, г.…) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от … г. № …, ФИО1 отказано во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве членов семьи военнослужащего.

Справкой от … г. № …, копиями свидетельств о рождении детей истца (..-ДВ №.. ,.. -ДВ № …), их регистрации по месту жительства №№. и …, паспортов административного истца и его жены, договора найма жилого помещения от 1 января 2018 г. подтверждается, что в личном деле ФИО1 записаны его жена М.., сын М. и дочь М.., дети административного истца зарегистрированы при войсковой части 00000 (г... ул... , д... , корп.. ), его супруга зарегистрирована в п... ,.. , по ул...,д..., но проживают и ведут совместное хозяйство в съемной квартире по адресу г... , ул... , д..., кв... 

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля М., копиями перечисленных документов.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с названным Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Согласно абз. 2 п. 1 той же статьи Федерального закона служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Гарантированное указанной статьей Федерального закона право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такие препятствия установлены статьями 99 и 100 Жилищного кодекса РФ, согласно которым специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. При этом к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 69 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

Согласно п. 1 Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее Инструкция), военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 2 Инструкции, в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются документы (изложен перечень), в том числе копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

При этом суд обращает внимание, что все образцы документов, изложенные в вышеназванной инструкции, носят рекомендательный характер. 

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что другими родственниками, которые могут быть отнесены к членам семьи нанимателя, являются любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует понимать наличие у указанных лиц совместного бюджета, общих расходов и имущества.

Принимая во внимание вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что не имеющие в г. … жилых помещений и совместно проживающие с ФИО1 его дети и супруга, имеют право на включение в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве членов семьи военнослужащих. 

Требование административного ответчика о предоставлении соглашения между родителями о месте жительства детей является необоснованным, поскольку судом установлен факт совместного проживания всех вышеназванных членов семьи совместно с административным истцом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, 

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000. … ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения(территориального, г.…) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи – супруги М.., а также детей – М.. и М.– удовлетворить. 

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. …) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи – супругу М., а также детей – М.. и М.., и обязать указанное должностное лицо включить их в качестве членов семьи ФИО1 в указанный список.

Начальнику отделения (территориальное, г. …) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий